Fonction publique : un guide du FIPHFP pour bâtir sa politique handicap

Le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) a publié fin février 2026 un guide méthodologique intitulé « Élaborer et évaluer une politique handicap dans la Fonction publique ». Cette publication s’adresse aux employeurs publics qui souhaitent adopter une démarche structurée. « Face aux enjeux du handicap dans la fonction publique, de nombreux employeurs souhaitent structurer leur politique handicap mais ne savent pas toujours par où commencer », confirme le FIPHFP. Ce guide propose donc « un cadre clair et adapté à chaque contexte pour accompagner pas à pas les employeurs publics souhaitant élaborer ou évaluer leur politique handicap ou leur convention FIPHFP. »

Une démarche en trois étapes

Piloté par le Handi-Pacte du FIPHFP en Occitanie, le guide présente une méthode de travail progressive et concrète, articulée autour de trois grandes étapes.

1. Cadrer la démarche

Cette première phase permet de définir les ambitions, le périmètre et la gouvernance du projet. Elle implique d’identifier les acteurs clés et de mobiliser la direction générale pour inscrire la politique handicap dans le projet stratégique de l’organisation. À l’issue de cette phase de cadrage, prévue pour durer cinq semaines, l’employeur doit avoir :

• mis en place un groupe de travail en charge de porter la démarche en interne et de mener les travaux ;
• installé un comité de pilotage qui procédera aux arbitrages nécessaires ;
• informé ses partenaires sociaux.

En termes d’outils, il doit avoir élaboré un référentiel d’évaluation et un rétroplanning dédié.

2. Réaliser un état des lieux quantitatif et qualitatif

La deuxième étape (dix semaines) consiste à établir un diagnostic précis de la situation de l’employeur : taux d’emploi, profils des agents en situation de handicap, pratiques RH existantes, points forts et axes d’amélioration. La réalisation de cet état des lieux doit être l’occasion de faire le point sur l’ensemble des thèmes qui constituent l’ossature de la politique handicap ou de la convention FIPHFP, et structurés au sein du référentiel. À partir de 2026, les employeurs peuvent bénéficier d’un montant forfaitaire de 10 000 euros visant à accompagner l’employeur dans l’élaboration d’une politique handicap, en prenant en compte les ressources (internes et/ou externes) mobilisées dans ce cadre. Ce diagnostic permet de connaître son degré de maturité et de définir ses priorités d’action.

3. Élaborer un plan d’actions prospectif et chiffré

À partir du diagnostic, cette troisième et dernière phase vise à construire un plan d’actions opérationnel et budgété, avec des objectifs mesurables et un calendrier de mise en œuvre. Ce plan peut ensuite se formaliser dans une convention FIPHFP pour bénéficier d’un accompagnement financier sur trois ans.

Une approche collaborative

La méthodologie présentée dans ce guide « rappelle qu’une politique handicap réussie repose d’abord sur une mobilisation collective. Direction générale, équipes RH, référents handicap, managers, partenaires sociaux, agents : chacun a un rôle à jouer pour construire une démarche cohérente, partagée et durable », insiste la directrice du FIPHFP, Marine Neuville.

De fait, la méthodologie s’appuie sur l’implication d’une multiplicité d’acteurs : personnels de direction (DG, DGA), acteurs RH, référent handicap, managers, partenaires sociaux et agents eux-mêmes. « Cette dimension participative garantit l’appropriation de la démarche par l’ensemble de l’organisation et favorise son inscription durable dans les pratiques », précise le FIPHFP. Le guide souligne également l’importance de mobiliser les acteurs externes, comme Cap Emploi, les centres de réadaptation professionnelle, les directeurs territoriaux handicap du FIPHFP, les associations locales, pour bénéficier de leur expertise.