Zones franches urbaines : les embauches ont baissé de moitié de 2007 à 2011

Urbanisme

Les embauches en zones franches urbaines (ZFU) ont diminué de moitié entre 2007 et 2010, confirmant un « certain essoufflement » de ce dispositif lancé en 1997 pour favoriser l’emploi dans les quartiers défavorisés, indique vendredi 22 juin une étude du ministère du Travail.

En 2010, ce dispositif d’exonérations fiscale et sociale a donné lieu à 6 173 embauches, soit 22 % de moins que l’année précédente, et deux fois moins (- 52 %) qu’en 2007 où plus de 13 000 personnes avaient été recrutées. Le nombre total d’embauches baisse depuis 2008. Le recul le plus fort (- 32 %) a été enregistré en 2009, selon les chiffres du département statistique du ministère du Travail (Dares).

Les ZFU sont aujourd’hui au nombre de 100 (93 en métropole) et emploient 300 000 salariés. Même s’il est parfois détourné par des entrepreneurs qui n’ont pas créé l’activité et les emplois promis dans les quartiers difficiles (un quart seulement des embauches exonérées concerne des résidents), le dispositif a été maintenu jusqu’en 2014. Son coût a été de 452 millions d’euros en 2010, en baisse constante depuis trois ans : 519 millions en 2009 et 592 millions en 2008. Les trois quarts des salariés recrutés en ZFU « sont embauchés dans la construction, les services aux entreprises et le commerce », et il s’agit neuf fois sur dix de CDI.

De la même façon, les créations d’emploi exonérées dans les zones de redynamisation urbaine (ZRU) ont baissé de plus de moitié (- 58 %) entre 2007 et 2010. Dans ces 416 zones (396 en métropole) choisies en 1997 parmi les zones urbaines sensibles, les embauches exonérées ont concerné 756 personnes en 2010, contre 1 807 en 2007. La décrue s’est amorcée dès 2006.

Selon la Dares, « la crise économique explique en partie ces évolutions » mais les baisses des embauches en ZFU et ZRU résultent aussi des « modifications des règles liées aux exonérations », qui « ont diminué leur attractivité depuis 2006 ».

 

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