![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique 7 octobre 2024
Connaître les règles du droit à l’image des élèves
Le directeur de l’éducation est à la croisée de deux contraintes : tout faire pour valoriser l’image de l’école dans la commune, car il sait que des enfants et des familles en phase avec l’école sont un facteur de réussite des élèves ; garantir le respect du droit en vigueur afin de ne pas mettre la commune et ses élus en difficulté, voire en procédure judiciaire. Les périodes électorales, pendant lesquelles les tensions sont exacerbées, sont propices à des récriminations en la matière et appellent à une vigilance renforcée. La rapidité de l’information tant écrite que numérique ne permet pas de traiter cette question de l’image juste avant sa publication (qui peut intervenir, par exemple, en période de vacances scolaires). Aussi la question du droit à l’image doit-elle être abordée avec beaucoup de vigilance, en amont de toute manifestation et de façon systématique.
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Fiche pratique 7 octobre 2024
Élaborer un programme de construction ou d’extension de locaux scolaires
L’évolution démographique, le changement des pratiques pédagogiques et le vieillissement du patrimoine bâti sont des phénomènes interconnectés qui posent des défis et offrent des opportunités dans le domaine de l’urbanisme scolaire. Ces trois éléments interagissent de manière significative : une population scolaire en augmentation peut exiger des infrastructures adaptées, tandis que des méthodes pédagogiques modernes peuvent nécessiter des espaces plus flexibles, souvent absents dans les bâtiments anciens. Ainsi, un patrimoine bâti vieillissant peut être un frein à l’adaptation de pratiques pédagogiques innovantes. Pour relever ces défis, il est donc essentiel d’adopter une approche intégrée qui prenne en compte l’évolution démographique, les nouvelles pratiques pédagogiques et le maintien ou la rénovation du patrimoine bâti. Cela implique des politiques publiques réfléchies, une architecture scolaire innovante, et une collaboration entre les différents acteurs (éducateurs, urbanistes, élus, et communautés) pour créer des espaces d’apprentissage adaptés et durables. Or, la quasi-totalité des désordres constatés postérieurement à la livraison des travaux résulte du manque de précision et de clarté lors des études de programmation et de conception. L’objectif de cette fiche est de proposer une méthode qui permette d’identifier les besoins et de les formaliser en vue des arbitrages à rendre, mais surtout de donner une commande précise au maître d’œuvre concepteur.
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Fiche pratique 7 octobre 2024
Connaître les apports de la recherche sur l’éducation à la culture numérique
L’analyse de l’impact du numérique sur le développement cognitif de l’enfant est posée comme une préoccupation française. Les technologies nouvelles ont toujours engendré des inquiétudes, comme le rappelle le Phèdre de Platon, où Socrate critiquait l’arrivée de l’écriture et de la lecture. Aujourd’hui, le développement du numérique éducatif est abordé comme un support d’innovation pédagogique par l’autonomie qu’elle permet à l’enfant et l’adolescent dans ses apprentissages mais aussi comme une préoccupation en termes d’impact sur le développement cognitif de l’enfant. Les enjeux éducatifs portés par les collectivités, en partenariat avec la communauté éducative et les acteurs du numérique, supposent de prendre en compte les risques de fracture numérique dans le déploiement des équipements, mais aussi dans les usages et l’accompagnement des acteurs éducatifs. Ces enjeux peuvent être partagés, débattus, dialogués, dans un processus participatif engagé avec les acteurs éducatifs et numériques, pour construire ensemble un référentiel partagé dans une société de culture numérique en pleine évolution.
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Fiche pratique 21 juin 2024
Connaître, impulser et soutenir le dispositif « quart d’heure lecture dans les écoles et les collèges »
Le dispositif quart d’heure de lecture qui vise à promouvoir la lecture dans un cadre collectif en laissant la liberté de choix à chaque lecteur est passionnant dans sa mise en œuvre. Il est très positif pour le climat scolaire et la formation d’une culture partagée, et donc très profitable en termes de généralisation. Les directions de l’éducation doivent connaître, impulser et soutenir ce dispositif : Connaître et faire connaître, partager les expériences, les valoriser auprès des communautés éducatives et en particulier des familles, des élus et des outils de communication de la collectivité. Impulser en préparant des éléments de présentation du dispositif à la disposition des élus présents dans les conseils d’école ou conseils d’administration des collèges ou lors de leurs rencontres avec les inspecteurs de l’Éducation nationale. Soutenir en levant les obstacles matériels qui pourraient empêcher le dispositif de se mettre en œuvre : horaires, locaux, livres à disposition, implication du personnel de la collectivité. Un exemple pour bien comprendre le dispositif : « Deux jours par semaine on lit » au collège Simone-Veil à Nice Le projet de lecture « Chut ! on lit » est proposé à tous les élèves de 6e à partir du 18 mars 2024 et jusqu’à la fin de l’année scolaire. Ce projet consiste en une lecture individuelle et silencieuse de 15 minutes en classe deux fois par semaine. Chaque élève doit donc impérativement avoir un livre dans son sac pour ces quarts d’heure de lecture prévus en deux périodes : 1/4 d’heure de lecture du 18 mars au 19 avril 2024, le lundi et le jeudi de 11 h 40 à 11 h 55 ; 1/4 d’heure de lecture du 13 mai au 28 juin 2024, le mardi et le vendredi de 14 h 10 à 14 h 25. Il ne s’agit pas d’un temps calme mais bien d’un temps de lecture. Certains établissements ont généralisé ce temps à toutes les classes et même au personnel adulte. Un appel aux dons est effectué parallèlement car il y a besoin de beaucoup de livres. Une petite musique spécifique peut annoncer l’activité et des boîtes à livres peuvent être disposées dans toutes les classes avec le CDI.
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Fiche pratique 21 juin 2024
Fédérer une équipe éducative municipale par des fiches de postes et des journées-type : l’expérience de la ville de Toulon sur les temps périscolaires
Dix ans après avoir questionné et revisité les pratiques professionnelles des personnels communaux intervenant auprès des enfants, la ville de Toulon poursuit son engagement pour améliorer les contenus et l’organisation des temps périscolaires. Cet objectif est un des axes forts de son PEDT et se trouve au cœur du partenariat avec la CAF dans le cadre de la convention territoriale globale (CTG). Les questions liées au personnel sont au cœur de la recherche de qualité du projet éducatif territorial et de la continuité éducative. Cette préoccupation est d’autant plus importante sur les temps périscolaires, lors desquels divers profils professionnels et statutaires interagissent. La révision des fiches de poste et la formalisation d’autres documents référentiels peuvent s’avérer des outils fédérateurs, telles que réalisées par les directions de l’éducation, de la jeunesse et des personnels de service des écoles de la ville de Toulon.
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Fiche pratique 21 juin 2024
Connaître le statut et les missions des Atsem
Les textes réglementaires font obligation aux communes de mettre du personnel à disposition des écoles maternelles, en vertu de l’article R*. 412-127 du Code des communes issu du décret n° 81-546 du 16 mai 1981 : « Toute classe maternelle doit bénéficier des services d’un agent communal occupant l’emploi d’agent spécialisé des écoles maternelles et des classes enfantines. » Cependant, comme il n’est pas prévu un temps de présence obligatoire auprès des enseignants, il n’y a pas obligation d’un nombre d’agents égal au nombre de classes. Depuis le décret n° 92-850 du 28 août 1992, les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (Atsem) « appartiennent à la communauté éducative » et « sont chargés de l’assistance au personnel enseignant pour l’accueil et l’hygiène des enfants des classes maternelles ou enfantines ainsi que de la préparation et la mise en état de propreté des locaux et du matériel servant directement à ces enfants ». Le décret n° 2018-152 du 1er mars 2018 est venu modifier le décret n° 92-850 du 28 août 1992. Il confirme que les Atsem sont toujours chargés « de l’assistance au personnel enseignant pour l’accueil et l’hygiène des enfants des classes maternelles ou enfantines ainsi que de la préparation et la mise en état de propreté des locaux et du matériel servant directement à ces enfants ». Et il institue que les agents territoriaux des écoles maternelles appartiennent désormais à la communauté éducative. Ils « peuvent participer à la mise en œuvre des activités pédagogiques prévues par les enseignants et sous la responsabilité de ces derniers. Ils peuvent également assister les enseignants dans les classes ou établissements accueillant des enfants à besoins éducatifs particuliers. En outre, ils peuvent être chargés de la surveillance des enfants [...] dans les lieux de restauration scolaire [...] et de l’animation dans le temps périscolaire ou lors des accueils de loisirs en dehors du domicile parental de ces enfants ». Ce décret élargit les missions des Atsem alors que le décret n° 2018-153 du 1er mars 2018 fixe les conditions d’accès et les modalités d’organisation des concours pour le recrutement des agents de maîtrise territoriaux et pour le recrutement des animateurs territoriaux. Enfin, signée par le gouvernement à l’occasion du Congrès des maires de France le 21 novembre 2023, la Charte d’engagement pour une meilleure reconnaissance des compétences professionnelles des Atsem a pour objet « de favoriser la reconnaissance du rôle joué par les Atsem au sein des écoles maternelles pendant le temps scolaire, de faciliter la relation avec les personnels enseignants et plus globalement d’améliorer la qualité de vie au travail de ces agents ».
