![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Susciter l’engagement des jeunes au sein d’un projet participatif
La concrétisation et la réussite du projet d’un jeune est étroitement liée à sa capacité à identifier les leviers et soutiens à actionner. Par ailleurs, nombre de jeunes cherchent à s’engager dans la vie citoyenne sans se reconnaître dans les formes existantes. Un phénomène repéré depuis deux décennies par l’association La Fonda qui mise sur l’importance de raisonner en projets collectifs pour les jeunes. Or, les associations raisonnent encore trop souvent en « missions individuelles ». France Bénévolat, dans ses diverses études-actions portant sur des enseignements et des bonnes pratiques d’intégration des jeunes dans les associations depuis 10 ans, note que les jeunes sont sensibles au bénévolat d’action plutôt qu’au bénévolat de projet. Les collectivités qui mettent en œuvre cet axe de développement de l’engagement bénévole associatif pour une citoyenneté active des jeunes auront à cœur de mesurer cette capacité des associations partenaires. La création d’un poste d’animateur en charge de ces questions s’inscrira dans une démarche de valorisation de la jeunesse du territoire.
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Fiche pratique
Créer un dispositif partenarial innovant pour une orientation réussie des 11-18 ans
La loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République du 8 juillet 2013 a vu la mise en œuvre, à partir de 2015, d’un parcours éducatif représenté par le parcours Avenir. Ce parcours concerne les élèves des classes de 6e à la terminale. La circulaire n° 96-204 du 31 juillet 1996 rappelle que l’orientation est une « œuvre collective, à laquelle chacun participe en fonction de ses compétences propres ». Parmi ces acteurs, on trouve le chef d’établissement, le professeur principal, le personnel ressource en information et orientation (PRIO), le conseiller en orientation et enseignement supérieur, le psychologue de l’Éducation nationale (PsyEN) et conseiller d’orientation, le professeur documentaliste, les professeurs, le conseiller principal d’éducation (CPE), le tuteur, le médecin scolaire, les parents d’élèves, les élèves et les partenaires extérieurs. Pour autant, une enquête de 2018 du Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie (Credoc) démontre que les jeunes se déclarent insuffisamment accompagnés et qu’ils sont stressés par l’orientation. Cette fiche a pour finalité d’exposer une stratégie opérationnelle pouvant être appliquée par la collectivité territoriale et la mise en place par le service de la jeunesse ou la direction de l’éducation sur un des objectifs du parcours Avenir qui est celui de la découverte du monde professionnel. Les actions proposées engagent un partenariat fort avec les chefs d’établissements, les équipes pédagogiques et les élus. Le dispositif peut s’intégrer au projet éducatif territorial (PEDT) et enclencher une mise en action régulière sur l’année.
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Fiche pratique
Action « Le train du civisme » sur la ville de La Ciotat
Le projet « Le train du civisme » est une réflexion aux idées d’usure de la démocratie. L’ambition de cette initiative est de réhabiliter, grâce à des ateliers et des échanges, les notions de citoyenneté, d’humanisme, de solidarité et de politique dans le cadre de vie d’une cité. Ainsi, sont expérimentés chez les enfants la prise de parole, l’expression d’une idée et la manière de la défendre, le respect de celui qui ne pense pas comme eux et le fait d’être actif au sein d’un projet collectif. L’idée est de confronter l’avis des enfants (ils incarneront ainsi le présent) avec l’histoire (à partir de la genèse même de ce mot) aux idées d’avenir et la place des utopies (au sens de Socrate). Les enfants sont ainsi directement acteurs de leurs réflexions, amenés à réfléchir en tant qu’individus, en tant que groupe et en famille. Lors du projet, nous avons invité deux octogénaires, Colette et Denise, à venir dialoguer avec un groupe d’enfants. Cet échange a fait naître entre elles, les encadrants et les enfants de nouvelles discussions qui nous ont conduit à débattre sur des thématiques telles que le passé, la tolérance, l’accueil de l’autre, les personnes et, enfin, les élus qui nous gouvernent. Les dialogues avec ces deux femmes « traversent » le projet, c’est-à-dire qu’à chaque rencontre, les enfants ont découvert une tranche de leurs vies. Et elles ont également pu en apprendre davantage sur celles des enfants. Dans un autre type d’atelier, le « théâtre forum » a permis d’expliquer aux jeunes l’importance des institutions. C’est à travers la mise en situation que les enfants ont pu se mettre dans la peau d’un élu de la nation et se confronter aux situations que ce dernier pouvait rencontrer dans son quotidien. C’est dans cette perspective que des élus ont été invités à venir discuter avec les enfants. Ces rencontres intergénérationnelles permettent de faire un « arrêt sur image » et promeuvent l’importance des institutions et des liens à tisser entre les différentes générations d’une société. Cette fiche présente le déroulé du projet qui ne demande qu’à être dupliqué.
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Fiche pratique
Respecter la réglementation relative à l’accessibilité des établissements scolaires
Comme tous les sites publics recevant du public, les établissements scolaires doivent obéir à des normes d’accessibilité. L’accessibilité des écoles et des établissements scolaires est encadrée par la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 (applicable depuis le 1er janvier 2007 aux bâtiments construits ou rénovés), pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, dite « loi handicap ». La loi handicap de 2005 avait initialement fixé le 1er janvier 2015 pour répondre aux exigences qui leur étaient imposées : diagnostiquer ; programmer ; budgéter ; et réaliser les travaux de mise en conformité à la loi. L’échéance n'a pas été respectée, la loi de ratification du 5 août 2015 apporte quelques modifications, dans l’ordonnance instaurée le 26 septembre 2014, de nouveaux délais, qui vont de 3 ans pour les établissements pouvant accueillir jusqu’à 200 personnes, à 6 ans, voire 9 ans pour les établissements de plus grande capacité. Entre les obligations de moyens et les obligations de résultat, dans un contexte économique défavorable, quelles sont les marges de manœuvre ? Que dit la loi, qu’est-ce que l’accessibilité, quels sont les acteurs avec lesquels collaborer et les étapes à respecter ?
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Fiche pratique
Lutter contre le gaspillage alimentaire : expériences des villes d’Avignon, de La Ciotat et de Salon-de-Provence
Le Parlement a définitivement adopté, le 3 février 2016, une série de mesures de lutte contre le gaspillage alimentaire. Ainsi, la loi n° 2016-138, promulguée le 11 février 2016, rend obligatoire le recours à une convention pour les dons réalisés entre un distributeur de denrées alimentaires et une association caritative. Elle prévoit aussi une sanction pour éviter la destruction volontaire de denrées alimentaires encore consommables par les commerces de détail, et modifie le régime juridique de la responsabilité des producteurs du fait de produits défectueux, afin de lever le blocage des dons de biens alimentaires sous marques de distributeur par leur fabricant. Enfin, en son article 3, elle intègre la lutte contre le gaspillage alimentaire au parcours scolaire ainsi que dans le champ de la responsabilité des entreprises. La loi Egalim, en son article 66, affirme que le gaspillage alimentaire, fera l'objet d'un rapport avant 2022. Conformément à l'article 88-II, affirmant que les opérateurs de la restauration collective se verront imposer une démarche de lutte contre le gaspillage alimentaire, l'ordonnance du 21 octobre 2019 a étendu l'obligation de cette lutte à ces acteurs et interdit la destruction des invendus alimentaires. Chaque année au printemps depuis 2016, à La Ciotat, lors des ateliers du salon « Éducation et territoires », des communes échangent sur leurs actions éducatives contre le gaspillage alimentaire. Ces ateliers réunissent près d’une trentaine de participants issus de villes telles Miramas, Salon-de-Provence, Saint-Chamas, Gémenos, Marignane, Martigues, Solliès-Pont, Nîmes, La Ciotat, La Bouilladisse, Perpignan ou Avignon. Ils comprennent des élus des différentes communes, des directeurs de services éducation ou des techniciens, ayant compétences dans les écoles ou les crèches, des représentants d’associations dont l’Andev, Un plus Bio, ainsi que la société Sogeres. La restauration collective des villes participantes est gérée soit en délégation de service public, soit en régie directe, en liaison chaude ou en liaison froide. Le 31 mars 2016, trois expériences conduites par les villes de La Ciotat, Salon-de-Provence et Avignon ont été plus particulièrement présentées.
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Fiche pratique
Organiser les services de l’éducation en cas de pandémie
Quand l’Organisation mondiale de la santé (OMS) déclare officiellement le stade de pandémie, ses 198 États membres doivent respecter le règlement sanitaire international (RSI). Il s’agit d’un accord qui oblige les États membres de l’OMS à collaborer au profit de la sécurité sanitaire mondiale. Concrètement, ces pays s’engagent à renforcer leurs capacités en matière de détection, d’évaluation et de notification des événements de santé publique. Ils s’engagent aussi à mettre en place des mesures particulières de prévention qui sont des interventions non médicales ayant pour but de réduire la propagation de la maladie. Premier interlocuteur des citoyens, le maire joue, en situation de crise, un rôle essentiel dans la conduite et la mise en œuvre des orientations décidées par les pouvoirs publics. Son action durant une pandémie sera primordiale : limitation des risques de contagion, maintien du fonctionnement des services communaux, protection des acteurs, information des populations, etc. Ces mesures pourront être complétées selon le degré de gravité, par l’annulation d’activités ou de rencontres publiques, la fermeture d’écoles ou de services de garde ainsi que par des restrictions de déplacement. Durant une obligation de confinement, les collectivités ont notamment à organiser avec l’Éducation nationale l’accueil de certains enfants, à participer à la remontée des informations sociales pour soutenir les familles, en organisant le télétravail pour certaines missions.
