Crèches : les objectifs de création de places loin d’être atteints

Petite enfance

Les objectifs de création de places d’accueil des jeunes enfants (crèches, assistantes maternelles et scolarisation à deux ans) fixés pour les cinq années passées n’ont été réalisés qu’à 16 %, selon un rapport du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge (HCFEA) rendu public jeudi 12 avril.

Le Haut Conseil estime le besoin de places à créer jusqu’en 2022 à 230 000 « a minima », pour un coût évalué entre 400 et 600 millions d’euros, dans ce rapport* remis mardi 10 avril à la ministre des Solidarités et de la Santé Agnès Buzyn.

En conséquence, il chiffre « entre 4 % et 5 % » la croissance annuelle des dépenses petite enfance au cours des cinq prochaines années, au sein du Fonds national d’action sociale (Fnas) qui finance crèches, centres de loisirs et autres actions en faveur des jeunes.

La prochaine convention d’objectifs et de gestion (COG), passée pour cinq ans (2018-2022) entre l’État et la Caisse nationale d’allocations familiales (Cnaf), doit être conclue dans les prochaines semaines. C’est cette convention qui fixera les objectifs de création de places et les fonds alloués.

La précédente (2013-2017) avait l’objectif d’augmenter de 275 000 le nombre de places d’accueil des moins de trois ans : + 100 000 places en crèche, + 100 000 auprès des assistantes maternelles, + 75 000 en préscolarisation.

Mais selon le bilan provisoire établi par le Haut Conseil, seules 61 800 places de crèches ont été créées en cinq ans, soit 62 % de l’objectif. Ce total intègre la création de micro-crèches, majoritairement privées, dans un contexte de difficultés financières croissantes des communes.

Du côté des assistantes maternelles, les chiffres de 2017 ne sont pas encore disponibles, mais sur quatre ans le nombre de places a diminué de 21 900 comparé à un objectif de + 80 000.

Quant à la scolarisation à deux ans, le nombre de places a augmenté de 1 800 sur cinq ans, soit 2 % de l’objectif.

Au total, les chiffres provisoires sont donc de 41 700 places créées, soit 16 % de l’objectif.

Le « ralentissement fort » de création de places intervient alors que les besoins des familles avec jeunes enfants « restent importants », souligne le Haut Conseil. 61 % des enfants de moins de trois ans sont gardés principalement par leurs parents, et 31 % le sont exclusivement.

Les inégalités territoriales restent importantes, les quartiers dits « aisés » disposant d’une offre de places d’accueil nettement supérieure à celle des quartiers populaires.

* Sources :

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