Ce que l’on ne voit pas depuis l’extérieur
« Il faut supprimer la fonction publique territoriale ». Une phrase lancée, quelques secondes de vidéo. Pour celui qui la prononce, c’est une formule. Pour celles et ceux qui portent chaque jour le service public de proximité, c’est un coup de plus. Le sentiment d’être jugés sans être connus, réduits à une caricature, alors qu’ils étaient là pendant la canicule, la crise sanitaire ou les tempêtes. On me propose d’argumenter ici plus sérieusement. Je n’ai pas de vérité à asséner, seulement un parcours à partager, et l’éclairage qu’il m’apporte.
Je suis ingénieur en génie civil. J’ai passé dix ans dans le privé, en CDI, bien rémunéré, sur des projets passionnants. Puis j’ai fait un choix que mon entourage a eu du mal à comprendre : quitter ce confort pour un CDD de chargé de projet dans une collectivité, avec un salaire très inférieur. Si je cherchais une rente, j’avais choisi le pire chemin. Aujourd’hui, je suis directeur général des services d’une commune de 6 900 habitants. Ce chemin m’a appris plus que je ne l’imaginais, notamment sur ce que l’on ne voit pas depuis l’extérieur.
Une œuvre collective et des valeurs
Ce que j’ai découvert, et que mes équipes cherchent chaque jour, n’est pas d’abord un salaire. C’est du sens. C’est la possibilité de répondre à un besoin concret d’un habitant : une place en crèche, un acte d’état civil, une cantine qui fonctionne, un quartier plus agréable, une association soutenue. C’est le sentiment de contribuer à quelque chose de collectif, qui nous dépasse. Ce sont aussi des valeurs que l’on dit désuètes et qui sont pourtant très concrètes : l’intérêt général, l’égalité de traitement, la continuité du service.
Opposer public et privé est un faux débat. J’ai croisé dans le privé des gens remarquables, comme j’en croise dans mes équipes. Notre commune a d’ailleurs créé, avec des partenaires, une société par actions simplifiée de production d’énergie renouvelable, donc une structure de droit privé, et 140 citoyens en sont devenus actionnaires.
L’action publique moderne mobilise tous les outils, y compris privés, au service d’un projet collectif. Ce qui compte n’est pas le statut, c’est la finalité.
Le procès de l’« emploi à vie »
Reste le procès de l’« emploi à vie », ce ticket qui permettrait de toucher un salaire sans rien produire. Il ne résiste pas à une semaine passée sur le terrain. La garantie de l’emploi est la contrepartie d’obligations lourdes : neutralité, continuité du service, responsabilité. Elle protège l’agent des pressions et du clientélisme, et lui permet de dire « non » quand on lui demande de contourner la règle.
Et voici même un paradoxe : pendant qu’on dénonce un statut supposé enviable, il n’a plus rien d’un graal pour beaucoup d’agents. Rémunérations qui décrochent, point d’indice gelé pendant des années, grilles rigides, perspectives floues : de plus en plus de candidats préfèrent le contrat au concours, et certains voient le statut comme un repoussoir. Les collectivités peinent à recruter, y compris sur des métiers essentiels. Ceux qui nous rejoignent ne le font pas pour un ticket à vie. Ils le font surtout par conviction.
Produire du lien humain
Car que ferait-on disparaître en supprimant cette fonction publique ? L’ATSEM qui rassure un enfant de trois ans en larmes, l’agent d’état civil qui enregistre une naissance ou accompagne un deuil, l’agent technique qui déneige avant l’aube, l’agent d’accueil qui explique pour la troisième fois un formulaire à une personne perdue face à internet. Ces métiers n’ont rien de spectaculaire. Ils produisent ce qui devient rare : du lien humain.
Alors oui, cela ne fait pas « start-up nation ». Cela ne produit ni indicateurs spectaculaires ni levées de fonds. Mais la richesse créée est collective, durable, et d’une valeur bien supérieure à ce que mesure un tableau de bord. Un enfant bien accueilli, une personne âgée qui ne reste pas seule, un quartier qui fait société : cela ne s’inscrit pas à l’actif d’un bilan, et c’est pourtant ce qui permet au pays de tenir.
Un stage d’immersion d’une semaine en collectivité
Le service public doit se réformer, s’adapter, se moderniser, et les agents sont les premiers à le demander. Mais on ne réforme pas en caricaturant ni en désignant des boucs émissaires. Chaque phrase de ce type pèse sur le moral de celles et ceux qui tiennent le service public debout, et sur l’attractivité de métiers que nous avons déjà du mal à pourvoir.
Alors, voici ma proposition aux auteurs de déclarations choc : un stage d’immersion d’une semaine en collectivité. Sans caméra ni plateau, juste le guichet, le téléphone qui sonne et les difficultés du quotidien. Je ne doute pas qu’ils en reviendraient avec des idées plus justes. Et peut-être un peu plus de respect.
Lucas Nyszak, DGS de Loos-en-Gohelle
