Centrer le projet périscolaire local sur l’accueil de loisirs associé à l’école

Un accueil de loisirs associé à l’école (Alaé) est un accueil de loisirs déclaré auprès des services de l’État (cf. Créer un accueil de loisirs sans hébergement). Ouvert sur les temps périscolaires, il opère en lien avec une école.

Fonctionnement

Son fonctionnement est soumis à plusieurs conditions :

• la présence d’un projet pédagogique élaboré par l’équipe de l’Alaé tel celui de l’Alaé Blaise Pascal de Perpignan (cf. Le projet éducatif Alaé de Perpignan) ;
• la présence d’une équipe d’animation qualifiée (50 % minimum d’agents qualifiés avec un brevet d’aptitude aux fonctions d’animateur [Bafa], etc.), 50 % maximum d’agents stagiaires, 20 % maximum d’agents non qualifiés ;
• le respect d’un taux d’encadrement en nombre d’enfants par animateur (cf. L’aménagement de la réglementation liée à l’encadrement dans les ALSH périscolaires).

La réglementation des accueils de loisirs sans hébergement (ALSH) s’applique sur l’ensemble des temps concernés. Le contrôle de l’État, à travers la direction départementale de la cohésion sociale (DDCS), peut donc s’y effectuer, ainsi que celui de la protection maternelle et infantile (PMI) pour les maternelles.

Le directeur de l’Alaé est responsable de son équipe et de l’organisation éducative mise en place, quel que soit le statut des animateurs.

Ce dispositif a le triple avantage :

• de pouvoir identifier un projet de prise en compte d’un groupe d’enfants dans un espace et pour une période déterminés (et qui devrait correspondre au projet d’école) ;
• de permettre la perception des aides de la caisse d’allocations familiales (Caf) : prestation de service ordinaire (PSO) après conventionnement, mais également prestations bonifiées issues du contrat enfance et jeunesse (CEJ) ;
• d’être contraint à un nombre précis d’encadrants. Le ministère des Sports, de la Jeunesse, de l’Éducation populaire et de la Vie associative a entériné les taux d’encadrement des enfants assouplis expérimentalement par le décret n° 2013-707 du 2 août 2013 , sous certaines conditions dans le cadre de l’aménagement des nouveaux rythmes scolaires. Le décret a ainsi abaissé ces taux à un animateur pour 14 enfants pour les moins de 6 ans (au lieu de 10), et à un animateur pour 18 enfants pour les plus de 6 ans (au lieu de 14 dans les autres temps) pour les temps périscolaires, au sens du décret n° 2014-1320 du 3 novembre 2014 , organisés dans le cadre d’un PEDT.

Alaé et école

Au-delà de l’aspect réglementaire, on peut noter que l’Alaé introduit au sein de l’école un mode de fonctionnement atypique, qui vient perturber le cadre scolaire :

• en considérant l’enfant, et non l’élève, et en le prenant en compte dans sa globalité, dans ses envies, dans son propre rythme de vie. La répartition en « groupe classe » n’est plus la règle. Cet élément peut poser des problèmes organisationnels, notamment aux périodes « contacts » entre périscolaire et scolaire, comme avec cette enseignante qui refusait qu’un enfant d’âge maternel, tombant de sommeil à midi, ne soit couché à la sieste avant la reprise de l’école pour qu’il puisse s’endormir, dans le dortoir de la classe, en même temps que les autres élèves de la même classe… Le PEDT peut donc obliger à questionner l’organisation scolaire elle-même, pour que des compromis puissent être trouvés, comme dans ce cas d’espèce. Avec la refondation de l’école et notamment les préconisations du ministère concernant les maternelles, un grand pas se faisait en ce sens (http://www.education.gouv.fr/cid76004/nouveaux-rythmes-scolaires-les-bonnes-pratiques-en-maternelle.html).
• en instituant un véritable coordonnateur (le directeur de l’Alaé ou ALP – accueil de loisirs périscolaires), qui a reçu délégation de l’autorité organisatrice (la commune) et qui doit pouvoir exercer un pouvoir de direction du projet et des personnels sur les temps périscolaires. Cette capacité d’intervention est parallèle et en lien à celle du directeur d’école, qui l’exerce sur le temps scolaire (même s’il n’est que le primus inter pares). Dès lors, le tandem directeur d’école-directeur de l’Alaé/ALP devient la clé de voûte d’un projet pédagogique réussi (cf. Le projet éducatif Alaé de Perpignan).