Communication locale - Nouveautï¿½s et mises ï¿½ jour

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Prendre en compte le contentieux électoral

Nouveauté 05 août 2013 #Contentieux électoral #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

En matière électorale, la réglementation joue un rôle déterminant. Une bonne connaissance des principaux textes permet souvent d'éviter les éventuelles déconvenues. Mais la communication en période électorale et le contentieux – abondant - qui en résulte nécessitent de bien connaître la jurisprudence, au moins aussi importante dans cette matière. Si la jurisprudence vient souvent conforter certaines règles, il arrive qu'elle tempère certains principes, en s’appuyant sur des cas d'espèces. L'interdiction des bilans de mandat est une règle incontestable. Mais qu'est-ce-qui est un bilan et qu'est-ce qui n'en constitue pas un ? Quand parle-t-on d'une campagne de promotion interdite ? Bien souvent, une fine connaissance de la jurisprudence et du contentieux électoral est un plus – même s'il faut être prudent vis-à-vis de certaines décisions « isolées » (cf. la jurisprudence Huchon du 4 juillet 2011 à interpréter avec prudence).

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Organiser les vœux en période électorale

Nouveauté 05 août 2013 #Campagne électorale #Vœux #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

L’organisation des vœux de la collectivité revêt en année électorale une tonalité particulière. Elle doit, en effet, se tenir comme tous les ans : c’est un moment « dû » aux citoyens, un rendez-vous attendu et incontournable. Mais la cérémonie se doit de prendre en compte les principes de la communication en période électorale. L’exercice est donc compliqué : organiser les vœux traditionnels en évitant de tomber dans les travers qui pourraient être matière à contentieux. Un certain nombre de précautions doivent être prises pour réussir la dernière cérémonie du mandat 2008-2014, en se prémunissant de recours éventuels.

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Intégrer les contraintes de l’affichage en période électorale

Nouveauté 05 août 2013 #Campagne électorale #Affiche #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

Le maire est, en règle générale, un acteur essentiel de l’animation et de l’affichage sur son territoire : définition des formats limites, mise en place de concession d’affichage, de mobilier urbain ou de services divers comme les vélos en libre-service, zones de publicité réglementées, zones de publicité élargies relèvent de sa compétence. Le maire dispose également de pouvoirs importants dans le cadre de la répression des infractions en matière d’affichage. En période électorale, les listes candidates se voient attribuer des emplacements d’affichage dès l’ouverture de la campagne et tout affichage relatif à l’élection est interdit en dehors de ces panneaux mis en place par les mairies (interdiction de « l’affichage sauvage »). L’affichage traditionnel – média classique – peut, lui, continuer sous réserve de respecter l’interdiction de la promotion publicitaire dans les six derniers mois. Matière à contentieux, à l’image de la jurisprudence Huchon dans le domaine des transports, l’affichage doit faire l’objet d’une vigilance particulière.

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Gérer ses relations presse en période électorale

Nouveauté 02 août 2013 #Campagne électorale #Relations presse #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

La période électorale définie par les articles de la loi du 15 janvier 1990, en particulier l’article 52-1 alinéa 2 du Code électoral (interdisant les campagnes de promotion publicitaire), concerne toutes les collectivités. Bien que contraignante, la législation en vigueur offre à l’administration un temps de respiration, d’évaluation de ses modalités habituelles d’expression. Elle doit conduire les équipes communicantes à tirer des enseignements de leurs pratiques pour se projeter vers le futur. Dans ce contexte, la gestion des relations presse – souvent quotidienne - représente un enjeu particulièrement important, qui échappe à l’intégration dans les comptes de campagne. Quand pèsent de nombreuses restrictions sur les services communication, les relations presse sont un outil dont il faut savoir tirer parti.

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Gérer les tribunes en période électorale

Nouveauté 02 août 2013 #Campagne électorale #Droit de réponse #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

Dans les collectivités de plus de 3 500 habitants, la loi du 27 février 2002 ouvre un droit d’expression aux élus n’appartenant pas à la majorité dans les publications à caractère général. La période électorale est une séquence délicate de ce point de vue. Surtout depuis que le Conseil d’État a acté que le directeur de publication ne pouvait restreindre cette expression en cas d’utilisation à des fins de propagande électorale. Le responsable de communication peut sécuriser cette expression. Petit rappel juridique.

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Mettre en place une marque territoriale

Nouveauté 02 août 2013 #Marketing territorial #Réputation #Définir un projet de développement pour son territoire

Une marque est un signe de communication. De son côté, le marketing territorial représente l’art de positionner une ville, une région, une métropole sur le vaste marché mondial. Ce marketing concerne, au premier chef, les facteurs exclusivement territoriaux qui peuvent attirer des investissements industriels, des touristes, des travailleurs spécialisés, des sièges sociaux de corporations… Parmi les outils de ce type de démarche, la création d’une marque de territoire semble avoir le vent en poupe. Nombre de collectivités ont eu recours, depuis plusieurs années, à la mise en place d’une véritable marque. Un certain nombre de prérequis sont nécessaires pour s’assurer que cette démarche est susceptible d’atteindre ses objectifs. Et ce à plus forte raison dans un contexte d’évolution institutionnelle annoncée dont les contours pourraient modifier la « donne ».

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Comment réaliser une enquête d’opinion et communiquer sur ses résultats ?

Mise à jour 02 août 2013 #Enquête publique #Stratégie de communication : planifier, construire et pérenniser

L’enquête d’opinion reste le moyen le plus fiable pour mesurer l’image et la perception d’un projet, d’une collectivité, d’une personnalité. Si la période préélectorale n’est pas propice à en effectuer une, il n’en reste pas moins que cette période peut servir à la réflexion d’une telle démarche tant une préparation en amont est nécessaire.

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Ouvrir un compte de campagne

Nouveauté 02 mai 2013 #Campagne électorale #Financement de campagne électorale #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

Dans l’année précédant le premier jour du mois de l’élection, les candidats têtes de liste aux élections municipales dans les communes d’au moins 9 000 habitants doivent établir un compte de campagne. L’article L. 52-4 du Code électoral dispose qu’à partir de cette date, c’est-à-dire à partir de « l’année précédant le premier jour du mois d’une élection et jusqu’à la date du tour de scrutin où l’élection a été acquise, un candidat ne peut avoir recueilli des fonds en vue du financement de sa campagne que par l’intermédiaire d’un mandataire nommément désigné par lui, qui est soit une association de financement électorale, soit une personne physique. » Cette période constitue également la période de référence du compte de campagne. Comment mettre en place un compte de campagne ? Quelles règles respecter en termes de financement des campagnes ? Cette fiche fait le point sur la situation.

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Équilibrer textes et images dans son magazine

Nouveauté 02 mai 2013 #Magazine #Supports de communication imprimés et supports numériques

Avec le développement du web, la place de l’image est croissante, tant elle soutient le processus d’identification. La modernisation des magazines des collectivités passe ainsi par un meilleur équilibre entre le visuel et le textuel. Au-delà d’une question de mise en page, s’interroger sur cet alliage subtil, c’est redéfinir l’objectif éditorial des niveaux de lecture. Le responsable de communication veillera à ce que ce « lifting » n’entre pas en contradiction avec la législation en période préélectorale. Comment s'y prendre ? Quelles questions se poser ?

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Gérer la relation avec un prestataire

Nouveauté 02 mai 2013 #Type de communication #Prestataire #Stratégie de communication : planifier, construire et pérenniser

Travailler avec un prestataire, agence ou conseil en communication, obéit à diverses nécessités liées aux actions qu’entend mener à bien la collectivité. Dans cette optique, choisir un prestataire relève en premier lieu d’un examen des limites propres au service. En second lieu, du besoin de s’adjoindre une collaboration externe factuelle ou prolongée, pour conduire des opérations de communication ciblées ou opérer des changements dans les supports d’information publics, de former et d’accompagner les personnes concernées par ces évolutions. La procédure conduisant au choix de l’agence, ou du conseil en communication, est directement conditionnée par le coût de la mission dont il ou elle aura la charge. Plusieurs procédures sont envisageables. Des règles de bonne conduite sont communément admises.

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Concevoir des fichiers PowerPoint communicants

Nouveauté 02 mai 2013 #Support de communication #S'investir et mettre en place une communication interne efficace : des outils et des supports adaptés

Vous assistez à de nombreuses réunions durant lesquelles les documents projetés sont graphiquement indigestes, parfois peu convaincants et chargés en texte. Vous pouvez harmoniser ces documents pour les rendre communicants et à l’image de la charte visuelle de votre collectivité. Le responsable de communication va devoir convaincre du bien-fondé de cette harmonisation auprès de la direction administrative, car cela demande la mobilisation de quelques moyens. Cette fiche propose des pistes concrètes en ce sens.

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Réussir l’accueil dans les collectivités territoriales

Nouveauté 02 mai 2013 #Accueil #Collectivité territoriale #Définir et partager une politique de communication adaptée à son territoire

Les agents situés à l’accueil des bâtiments territoriaux ont un rôle primordial. Ils sont véritablement à l’avant-garde du service public. Ils constituent en effet le premier contact humain avec l’administration. À ce titre, il paraît nécessaire d’installer à ce poste des agents « présentant bien », « avenants »… et bien informés. L’accueil a aussi un rôle de sécurité qu’il faut concilier le mieux possible avec les impératifs de diffusion de l’information territoriale.

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Communiquer par la concertation

Nouveauté 30 avr. 2013 #Concertation #Définir et partager une politique de communication adaptée à son territoire

« Un meilleur accès à l’information et la participation accrue du public au processus décisionnel permettent de prendre de meilleures décisions et de les appliquer plus efficacement, contribuent à sensibiliser le public aux problèmes environnementaux, lui donnent la possibilité d’exprimer ses préoccupations et aident les autorités publiques à tenir dûment compte de celles-ci » était-il écrit dans la Convention d’Aarhus de 1998. La concertation ou les processus participatifs sont, indéniablement, des démarches qui « communiquent ». Elles supposent une information préalable, des supports de communication bien conçus pour rencontrer leurs publics. Leur succès dépend de la façon dont le récepteur a compris le message de l'émetteur. On peut donc communiquer par la concertation, dont ce n'est pas la seule fonction, mais sous réserve de respecter un certain nombre de règles précises.

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Comment décliner et dynamiser son journal en ligne ?

Nouveauté 30 avr. 2013 #NTIC #Journal #Supports de communication imprimés et supports numériques

Les journaux municipaux sont pour la plupart consultables sur les sites des collectivités via des lecteurs de PDF ergonomiques. Si cette solution est répandue, l’évolution technologique liée au Web et les nouvelles habitudes de lecture imposent de dynamiser de telles publications sur la toile. Ces publications s’enrichissent de nouveaux contenus multimédias. Quelques étapes et règles restent à respecter pour qui souhaite dynamiser son journal en ligne. Une fiche à lire pour tout savoir sur cette tendance nécessaire aujourd'hui.

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Construire et diffuser un message dans la durée

Nouveauté 30 avr. 2013 #Stratégie de communication #Définir et partager une politique de communication adaptée à son territoire

Construire et diffuser un message dans la durée ne s’improvise pas. Il n'existe pas de recette disponible, prête à reproduire : chaque situation, chaque cas, est à la fois original et singulier. Les services communication doivent répondre au défi permanent de créativité et d’inventivité pour capter l’attention des administrés-récepteurs et distinguer le message institutionnel des autres. Pour que celui-ci ne perde sa consistance au fil du temps qui passe, sa formulation doit refléter la réalité des intentions de la collectivité porteuse. Il faut que les éléments de langage puissent être reconnus, identifiés et attribués à son émetteur. Comment formuler un bon message ? Comment s'inscrire dans le temps ? Autant de questions posées auxquelles répond cette fiche.

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Encadrer l’utilisation des technologies de l’information et de la communication au bureau

Nouveauté 30 avr. 2013 #NTIC #Loi et réglementation #Cadre juridique : droits d'auteur, droits à l'image et affichage municipal

Le développement technique des systèmes d’information est fortement impacté par les ressources que propose le Web 2.0. Problème : l’usage de l’informatique mêle le besoin public aux aspirations privées. Les réseaux de la collectivité peuvent être saturés voire anéantis par des pratiques internes mal maîtrisées. Ainsi, le responsable de communication peut accompagner la mise en place de bonnes pratiques informatiques en rappelant le cadre juridique avec une bonne dose pédagogique. Des supports à usage interne sont envisageables. La communication a ici tout son rôle à jouer.

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Dégager des moyens pour réorganiser son service

Mise à jour 30 avr. 2013 #Organisation des services #Gestion financière et fiscale #Service communication : management et gestion des ressources humaines

Quand vous devez répondre à une nouvelle stratégie de communication, vous êtes parfois amené à réorganiser votre service. Mais, bien souvent, vous devez maîtriser le budget et donc réorganiser à moyens constants. Vous allez ainsi devoir faire des choix entre : • les supports et les compétences à conserver ; • les supports et les compétences dont vous devez vous séparer ; Management, patience et cohérence du projet sont les clés de la réussite d'un tel projet dont cette fiche vous décrit les étapes.

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Insérer des clauses sociales dans un marché

Nouveauté 25 janv. 2013 #Responsabilité sociale et environnementale #Exécution du marché #Stratégie de communication : planifier, construire et pérenniser

Seuls 1,7 % des marchés publics des collectivités territoriales contiennent aujourd’hui des clauses d’insertion sociale, dont le respect semble parfois poser problème. Elles sont difficiles à prévoir pour les marchés de petits montants – ce qui est fréquemment le cas en matière de communication. Les conditions d’exécution d’un marché ou d’un accord-cadre peuvent aujourd’hui comporter des éléments à caractère social ou environnemental qui prennent en compte les objectifs de développement durable en conciliant développement économique, protection et mise en valeur de l’environnement et progrès social. Que contiennent ces clauses ? Comment et quand les mettre en œuvre ? Quelle valorisation de leur utilisation est possible ?

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Réaliser des podcasts pour son site Internet

Nouveauté 25 janv. 2013 #NTIC #Site internet #Supports de communication imprimés et supports numériques

Né du peer to peer, de la radio, de l’iPod (lecteur MP3) et du blog, le podcast permet le téléchargement de fichiers multimédias audios et vidéos à l’aide de flux RSS. Il donne par exemple la possibilité de télécharger des émissions de radio et de les écouter sans contrainte de lieu ou de temps. Appliqué aux sites Internet des collectivités, le podcast permet de diffuser régulièrement des vidéos témoignant de l’activité locale dans sa diversité. Mais « scénariser » ses vidéos locales nécessite, au-delà du montage, de les avoir pensées comme un produit de communication. Quelles recettes existent ? Quels moyens y consacrer ? Faut-il externaliser ou, au contraire, internaliser cette prestation ? Autant de questions stratégiques à se poser.

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Choisir son mode de consultation des citoyens

Nouveauté 25 janv. 2013 #Démocratie participative #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

Si les collectivités publiques tranchent la plupart de leur problème par le biais de leur exécutif, il est des cas où ce mode de décision est inadéquat. Le recours le plus classique est alors de s’appuyer sur une décision de l’assemblée délibérante ou sur l’expertise de l’un des élus. Cependant, ces moyens apparaissent parfois insuffisants dans la mesure où une partie des administrés souhaite intervenir directement dans le débat public. Dans ce cadre, diverses solutions sont apparues, afin de favoriser la concertation entre administration et administrés. Cette concertation paraît d’autant plus intéressante, car non seulement les apports induits sont souvent enrichissants, mais au surcroît cette procédure évite des recours juridiques qui retarderaient l’exécution du projet. Afin de garantir la qualité et la légalité de cette concertation, le législateur est intervenu. S’il est toujours possible pour l’exécutif local d’élaborer son propre outil, sous réserve de respecter la loi, des outils ont été créés afin de consulter le plus largement les populations. Ces outils sont la consultation des électeurs et le référendum local. Les développements suivants ont pour but de faciliter le choix et la mise en place d’une procédure de consultation large des administrés par les collectivités.

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Organiser et gérer une photothèque

Nouveauté 25 janv. 2013 #Photo #Service communication : management et gestion des ressources humaines

Pour alimenter les différentes publications print et Web d’une collectivité locale en illustrations de qualité, il est indispensable de disposer d’un fonds photographique à la fois exhaustif et pertinent. Si l’évolution du numérique a multiplié les outils en capacité de prendre des clichés, y compris pour des amateurs, la gestion du continuel flux de photos ainsi engendré nécessite une photothèque efficace et donc méthodiquement organisée.

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Créer une radio interne

Nouveauté 15 déc. 2012 #Médias #Communication interne #S'investir et mettre en place une communication interne efficace : des outils et des supports adaptés

Selon les experts, les français téléchargent de plus en plus d’émissions de radio. Entre 2009 et 2011, les téléchargements étaient en hausse de 21 %. La consommation de contenus sur Internet devrait même augmenter de 20 à 30 % dans les cinq prochaines années. Voyant cela, des agences spécialisées émergent pour accompagner les collectivités dans la création d’une radio interne. Les observateurs constatent un véritable engouement pour ce média populaire qui « redevient » à la mode, fort des nouvelles applications technologiques. Séduisante parce qu’elle est un support de communication présentant des qualités en adéquation avec les objectifs classiques de communication interne (simplicité, humilité, modestie…), la radio semble faire un retour remarqué dans les stratégies et les plans de communication publique.

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Communiquer autour de la publication du compte administratif

Nouveauté 15 déc. 2012 #Plan de communication #Compte administratif #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

Le compte administratif (CA) retrace l'ensemble des mandats et des titres de recettes d'une collectivité. Intégrant également les engagements juridiques en dépenses et en recettes, il présente une image fiable de la situation financière. Il souffre pourtant d'un déficit de notoriété par rapport au budget primitif qui fait, en règle générale, l'objet d'une communication lors du vote. C'est un paradoxe en apparence, car si le budget est une prévision de dépenses et de recettes (fixant un cap), le compte administratif offre une excellente photographie du résultat de la gestion annuelle. Il s'avère donc un moment de communication possible, quoique moins « médiatisé » que le vote du budget. Quels en sont les enjeux, les contraintes et les atouts ?

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Élaborer un cahier des charges pour une commande de support

Nouveauté 15 déc. 2012 #Support de communication #Définition des besoins #Stratégie de communication : planifier, construire et pérenniser

La rédaction d’un cahier des charges fait appel au préalable en interne à la collectivité à des compétences croisées : celles du service concerné qui le fonde et en formule la demande ; celles du service des marchés/commandes publiques qui le valide, en établit l’annonce légale, fournit les recommandations spécifiques d’adressage, de délais, de contact ; et celles du service juridique qui en assume le contrôle au regard du cadre légal et réglementaire. Ce circuit transversal est indispensable pour que les formulations légales, article juridiques et codifications réglementaires n’échappent pas aux rédacteurs. Chaque terme devra être pesé, indiscutable aux yeux des postulants. Plus le cahier s’avérera argumenté, plus les réponses reçues seront en adéquation avec les besoins, les spécificités, les exigences particulières identifiées du projet.

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Communiquer au rythme des saisons

Nouveauté 15 déc. 2012 #Événementiel #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

À chaque saison correspondent des temps de communication bien distincts. Cette dimension de la communication est particulièrement présente dans le monde local, largement rythmé par des initiatives et manifestations régulières : fêtes des associations, forum des sports, semaine de la sécurité routière, semaine bleue… Si chaque commune a ses propres temps forts, il n’en reste pas moins que des moments de communication existent. L’été n’est pas l’hiver et la communication estivale s’avère ainsi très différente de celle des autres saisons. Comment communiquer au rythme des saisons sans perdre de vue l’entité d’une politique de communication globale ?

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Ouvrir les données publiques de sa collectivité

Mise à jour 15 déc. 2012 #Communication de document administratif #Droit à l'information #Cadre juridique : droits d'auteur, droits à l'image et affichage municipal

Révolution politique (positionnement), économique (nouveaux marchés potentiels) et surtout citoyenne (transparence), la libéralisation des données numériques des collectivités territoriales n’en est encore qu’à ses balbutiements en France. Alors que quelques grandes villes et conseils généraux se sont montrés pionniers en la matière ces dernières années, la question n’est désormais plus de savoir si les différentes collectivités vont entamer une politique d’open data à moyen terme mais bien de savoir quand et dans quelle mesure. Afin de conduire sereinement le processus de libération des données jusqu’à son terme, la collectivité doit au préalable se poser certaines questions simples et respecter quelques étapes clés. Ce mois-ci, un nouvel outil vient compléter cette fiche : il s'agit d'une interview de Jean-Philippe Clément, chargé de mission TICC et innovation à la ville de Paris.

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Intercommunalité : communiquer en direction des agents

Nouveauté 26 nov. 2012 #EPCI #Agent #Intercommunalité : gestion des ressources

Phénomène relativement jeune, la communication intercommunale tend à se généraliser peu à peu, à la faveur de compétences porteuses d’image (sports, équipements, manifestations) ou de compétences ancrées dans la vie quotidienne des habitants, comme le ramassage des déchets ou le soutien à la vie économique. Une des spécificités de cette communication intercommunale, c’est notamment la dualité de ses cibles. Car si l’enjeu d’informer le citoyen reste indispensable, la nécessité d’associer non seulement les élus communautaires et municipaux mais aussi les agents intercommunaux ne l’est pas moins. La communication interne intercommunale se doit de contribuer à la création d’une véritable « culture communautaire » dans des institutions issues de territoires où elle n’existe pas toujours. Et débuter par les agents est la base. Comment y parvenir ? Quels outils utiliser pour toucher ce public exigeant ?

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Mieux informer les usagers d’un équipement ou d’un service

Nouveauté 26 nov. 2012 #Bâtiment et équipement publics #Droit à l'information #Déterminer et maîtriser les temps forts de la communication

À l’origine était la rumeur, plus ancien mode de communication. Vint ensuite le garde champêtre municipal, son roulement de tambour et sa déclaration solennelle… Si nous sommes loin de cette époque, l’enjeu de l’information classique n’échappe à personne. Qu’il s’agisse de faire connaître un nouvel horaire, de porter à la connaissance des habitants l’existence d’un nouvel équipement, de décrire les règles de fonctionnement d’un lieu d’accueil, il faut trouver les formes ad hoc permettant d’être compris du plus grand nombre. Dans un environnement parfois encombré, trouver la bonne formule nécessite de s’être posé les bonnes questions. Y a-t-il des supports incontournables, des publics particuliers ? Autant de questions posées pour informer les usagers d’un équipement ou d’un service.

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Appliquer les règles relatives à l’affichage réglementaire

Nouveauté 26 nov. 2012 #Affiche #Loi et réglementation #Supports de communication imprimés et supports numériques

Les collectivités locales sont légalement tenues d’informer leurs administrés des différentes décisions qu’elles adoptent. Cette procédure n’est pas le fruit d’un formalisme excessif et a, au contraire, un double objectif. D’une part, faire connaître la teneur des diverses dispositions adoptées, afin de les faire mieux comprendre et mieux appliquer. D’autre part, elle vise à matérialiser la mise en vigueur des différents actes et autres décisions et ainsi à permettre leur contestation devant les juridictions. Cette fiche décrit les marges d’appréciation laissées aux communicants par la loi et permet d’éviter les erreurs les plus classiques.

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Comment mutualiser la communication dans le cadre intercommunal ?

Nouveauté 26 nov. 2012 #Mutualisation #EPCI #Intercommunalité : gestion des ressources

Même si elles ne sont pas nombreuses, plusieurs villes centres et intercommunalités ont décidé de mutualiser leur service communication. Dans ce cadre, les supports de la ville centre peuvent être spécifiques tout en conservant une ressemblance avec ceux de l’intercommunalité. Pour aboutir à cette mutualisation subtile, le responsable de la communication doit partager stratégie, ressources et supports pour élaborer une communication efficace susceptible de servir l’image des deux entités. Cette fiche vous permettra de mettre au point une stratégie fort utile.