La prime GIPA sera-t-elle versée en 2026 ?

La disparition de la GIPA semble se confirmer pour 2026

À ce jour, aucun texte réglementaire ne prévoit le versement de la garantie individuelle du pouvoir d’achat (GIPA) au titre de l’année 2026. Contrairement à la pratique observée entre 2008 et 2023, aucun décret annuel n’est venu, depuis 2024, fixer une nouvelle période de référence ni les paramètres de calcul permettant son versement. En l’état actuel du droit, les employeurs publics ne disposent donc d’aucune base juridique leur permettant de procéder au paiement de cette indemnité. Cette situation conduit à considérer que la GIPA ne devrait vraisemblablement pas être reconduite en 2026.

La garantie individuelle du pouvoir d’achat (GIPA) n’est pas une prime permanente inscrite de manière définitive dans le statut général de la fonction publique. Son existence repose sur le décret n° 2008-539 du 6 juin 2008, lequel fixe le principe du  dispositif. Toutefois, son application concrète dépend chaque année d’un décret modificatif et d’un arrêté déterminant la période de référence, les valeurs du traitement indiciaire brut et le coefficient d’inflation retenu. Tant que ces textes ne sont pas publiés, aucun versement ne peut intervenir. Ce mécanisme explique pourquoi l’absence de nouveaux textes depuis 2024 conduit de fait à la disparition du dispositif.

Cette évolution concerne exclusivement les employeurs publics. Les collectivités territoriales, les établissements publics, l’État et les établissements hospitaliers sont directement concernés puisque la GIPA relève exclusivement du droit de la fonction publique. Le secteur privé n’a jamais connu de mécanisme équivalent. Les salariés relevant du Code du travail disposent d’autres dispositifs de protection du pouvoir d’achat, comme les négociations salariales obligatoires, les revalorisations conventionnelles, les augmentations individuelles ou encore certaines primes décidées par les entreprises. La disparition de la GIPA ne produit donc aucun effet juridique pour les employeurs privés.

Quelles conséquences concrètes pour les collectivités territoriales ?

Pour les employeurs publics, la première conséquence est budgétaire. En l’état actuel des textes, les collectivités n’ont pas à prévoir de crédits destinés au versement de la garantie individuelle du pouvoir d’achat (GIPA) dans leur masse salariale 2026. Cette disparition représente une économie parfois significative pour les employeurs qui comptent de nombreux agents en fin de carrière. Elle ne signifie toutefois pas une amélioration durable de la situation financière des collectivités, car les attentes des agents en matière de rémunération demeurent fortes dans un contexte où le pouvoir d’achat reste un sujet majeur.

La deuxième conséquence est managériale. Les agents, qui bénéficiaient traditionnellement de la GIPA, sont souvent ceux dont la carrière est stabilisée depuis plusieurs années. Pour eux, cette indemnité constitue parfois la seule compensation de l’érosion monétaire. Son absence risque d’accentuer le sentiment de stagnation salariale, notamment chez les fonctionnaires ayant atteint le dernier échelon de leur grade. Les directions des ressources humaines devront donc anticiper les interrogations des agents et rappeler qu’en l’état actuel du droit, aucune disposition ne prévoit le versement de la GIPA en 2026. Elles devront également rester attentives aux éventuelles annonces gouvernementales susceptibles de modifier cette situation.

Enfin, cette évolution invite les collectivités à réfléchir plus largement à leur politique de rémunération. Contrairement au secteur privé, les marges de manœuvre des employeurs territoriaux demeurent largement encadrées par les textes statutaires. Néanmoins, les collectivités peuvent agir sur certains leviers tels que le régime indemnitaire dans le respect des plafonds réglementaires, la valorisation des parcours professionnels, les promotions lorsque les conditions statutaires sont réunies, l’accompagnement des compétences ou encore les politiques locales de qualité de vie au travail. Ces outils ne remplacent pas juridiquement la GIPA mais constituent désormais les principaux moyens d’améliorer l’attractivité et la fidélisation des agents.

À ce stade, tous les éléments disponibles conduisent à penser que le Gouvernement s’inscrit dans la continuité des décisions prises en 2024 et 2025, consistant à ne pas reconduire la GIPA et à privilégier d’autres leviers de politique salariale. Toutefois, en l’absence d’annonce officielle concernant l’année 2026, il apparaît juridiquement plus rigoureux de considérer que la GIPA n’est, à ce jour, pas reconduite, plutôt que d’affirmer sa suppression définitive. Les conclusions du rendez-vous salarial du 8 juillet 2026 permettront probablement de lever les dernières incertitudes.