Cette enquête, que l’AFP s’est procurée et qui devait être présentée mercredi 20 novembre au Congrès des maires réuni porte de Versailles à Paris, a été menée auprès des 3 852 communes ayant décidé d’adopter la réforme en septembre dernier. Plus de 1 100 réponses, représentatives des communes de toutes tailles, ont été analysées par l’association.
83 % des communes se disent satisfaites (60 % plutôt satisfaites, 23 % tout à fait satisfaites) de la mise en œuvre de cette réforme, 17 % ne le sont pas.
Le bilan est beaucoup plus mitigé dans les communes de 30 000 habitants concernées par la réforme (seulement 9), où 45 % des parents ne sont pas satisfaits, selon les maires. Plus de trois communes sur quatre (77 %) rapportent néanmoins avoir eu des difficultés pour financer la réforme.
Plus de six sur dix estiment dépenser entre 100 et 200 euros par enfant et par an, un coût non répercuté sur les familles puisque 80 % des communes concernées ont opté pour la gratuité des activités péri-scolaires mises sur pied. Au vu des réponses, « 150 euros est globalement un coût médian », estime l’AMF.
Pour mettre en œuvre la semaine de 4,5 jours, « plus de la moitié » des communes ont recruté des animateurs, une proportion qui atteint les deux tiers dans les communes urbaines. Mais « près de 40 % disent avoir eu des difficultés à recruter des animateurs ». Cela a été moins souvent le cas en milieu rural, beaucoup de maires ruraux rapportant avoir été « seuls sur leur secteur » à avoir appliqué la réforme.
De même, « la moitié » des communes a rencontré « des problèmes de taille des locaux » pour l’exercice des activités périscolaires qui, dans 90 % des cas, ont lieu dans les écoles. Les activités semblent rencontrer un vif succès. Selon l’AMF, plus de la moitié des communes déclarent qu’elles sont fréquentées par plus de 85 % des élèves. Seules 15 % des communes signalent une fréquentation inférieure à 50 %.
L’enquête met en évidence la forte implication des municipalités (de gauche surtout, mais pas uniquement) qui ont choisi sans attendre d’appliquer les nouveaux rythmes. 40 % proposent entre cinq et neuf activités, 25 % plus de dix, 35 % moins de cinq. Un quart des communes propose un menu quotidien d’activités différentes.
Outre les activités sportives et culturelles (autour du livre, des jeux de société et des arts plastiques surtout), une commune sur cinq a opté pour une initiation à la pratique d’une langue étrangère. L’organisation du temps scolaire est très variée selon les communes. Entre les activités péri-scolaires de 45 minutes quatre fois par semaine, après la classe (une commune sur deux), et celles intercalées en début d’après-midi, toute la palette des formules est expérimentée.
L’enquête montre selon l’AMF « une profonde complexité de mise en œuvre de la réforme du fait de la multiplicité des acteurs et des paramètres ». Elle apporte « de l’objectivité au débat » sur la mise en œuvre de cette réforme, et « témoigne de la grande mobilisation des communes » pour « des projets de qualité », estime le ministère dans un communiqué.
« Ni le recrutement des animateurs, ni les relations avec les autres membres de la communauté éducative ne paraissent poser davantage de difficultés dans les communes rurales que dans les communes urbaines », souligne le ministère, qui pointe la « satisfaction » affichée par plus de 4 maires sur 5 et plus de 70 % des parents.
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