Le gouvernement a décidé, lors du Comité interministériel de la transformation publique (CITP) d’octobre 2018, de doter l’État d’une structure interministérielle d’accompagnement à la reconversion et à la mobilité professionnelle des agents publics civils concernés par l’évolution de leurs métiers ou la réorganisation de leurs services. Dans l’optique des suppressions de postes envisagées, c’est aussi un moyen pour l’État d’inciter les agents publics au départ.
Gérer différemment la reconversion des agents de l’État
L’agence d’accompagnement à la reconversion professionnelle des agents de l’État doit permettre d’anticiper les transitions professionnelles. Ces transitions restent, à ce jour, très inégales selon les ministères. Les perspectives d’évolution proposées aux agents publics sont en effet pour l’instant le plus souvent limitées au service dans lequel ils exercent leurs fonctions.
Au sein d’un même bassin d’emplois, il y a très peu de mobilités entre les services de l’État, les collectivités territoriales et les établissements publics de santé et plus rarement encore des mobilités vers le secteur privé. Gérée différemment dans la fonction publique d’État, la reconversion des agents permettra de piloter de façon plus réactive et efficace les acteurs de l’action publique.
Les moyens nécessaires à l’exercice d’une mission de service public de qualité seront ainsi garantis dans les ministères. C’est particulièrement important au regard des caractéristiques du marché de l’emploi et pour appréhender les transformations sociétales. L’agence d’accompagnement à la reconversion professionnelle permettra de conduire pour les cadres de l’État une mobilité qui devra être davantage interministérielle, inter-fonctions publiques ou dans le cadre de parcours croisés avec le secteur privé.
Un appui à la mobilité et aux transitions professionnelles
L’agence doit permettre un appui à la mobilité et aux transitions professionnelles, pour accompagner les projets d’évolution des agents publics. Elle intervient à la demande des agents. Elle reprend le modèle de « Défense mobilité », l’agence de l’armée qui aide les militaires à retourner à la vie civile. Son action permet, dans une logique d’anticipation, d’avoir une politique d’accompagnement des transitions professionnelles et des mobilités plus active.
Son travail s’appuie sur le Fonds d’accompagnement interministériel des ressources humaines (FAIRH) dont l’action permet d’anticiper, concevoir et d’accompagner les transformations Ressources humaines. Le FAIRH est doté de 50 millions d’euros en 2019. Il a vocation à accompagner les reconversions et les mobilités des agents de l’État dans le cadre de transformations de services.
Le FAIRH permettra la réalisation des projets des agents de l’État et de leur apporter des solutions concrètes : formations dans le cadre de reclassement, bilan de compétences, aide à la mobilité, coaching, ou encore accompagnement familial. Les crédits, qui lui sont affectés, permettront aussi la réalisation d’audits organisationnels ou d’études d’impact Ressources humaines. Avec la création de l’agence d’accompagnement à la reconversion professionnelle des agents de l’État, le syndicat CGT pense au contraire que le gouvernement veut mettre en place un plan de licenciement dans la fonction publique. C’est à quoi selon eux va véritablement servir l’agence de reconversion.
Source : Lettre de mission de Bénédicte Le Deley du 5 juillet 2019
