La circulaire du 11 juin 2024 relative au DUERP et au programme annuel de prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail (PAPRIPACT) rappelle l’importance de cette démarche, qui doit dépasser la simple obligation réglementaire.
L’évaluation des risques professionnels est un enjeu de lutte contre l’absentéisme
Au-delà de l’obligation légale, le DUERP constitue un véritable levier de prévention de l’absentéisme, particulièrement dans la fonction publique territoriale. Avec des métiers exposés à une pénibilité importante (ATSEM, agents d’entretien, personnels de restauration, agents de voirie…) et le vieillissement des effectifs, les employeurs territoriaux sont confrontés à des enjeux croissants de santé au travail et de maintien dans l’emploi.
L’évaluation des risques professionnels permet d’identifier les situations de travail susceptibles d’altérer la santé des agents et d’engager des mesures adaptées : aménagement des postes, évolution des équipements, adaptation des organisations ou prévention des risques psychosociaux.
L’objectif est de passer d’une gestion des absences à une politique de prévention de leurs causes professionnelles.
L’enjeu majeur des accidents de services et des accidents du travail
Le DUERP constitue également un outil essentiel de prévention des accidents de service, des accidents du travail et des maladies professionnelles.
Selon le Panorama 2025 de Relyens, le coût direct moyen d’un arrêt lié à un accident de service atteint 4 608 €, sans intégrer l’ensemble des conséquences indirectes pour l’employeur : remplacement des agents, désorganisation des services ou surcharge de travail.
En cartographiant, hiérarchisant et priorisant les risques, l’employeur public peut identifier les actions nécessaires pour réduire l’accidentologie. Cette démarche doit se traduire dans le PAPRIPACT par des mesures concrètes, assorties d’échéances et de moyens adaptés.
Son efficacité doit notamment être appréciée au regard de l’évolution de la fréquence et de la gravité des accidents, mais également du nombre de journées d’absence qui en résultent.
Le DUERP ne doit pas être une simple photographie des risques, mais le point de départ d’un véritable plan d’action.
Les risques nouveaux et particulièrement la canicule et les fortes chaleurs
L’évaluation des risques professionnels doit également intégrer l’évolution des conditions de travail, notamment les conséquences du changement climatique. La multiplication des épisodes caniculaires et des périodes de fortes chaleurs impose aux employeurs publics d’adapter leurs organisations. Le décret n° 2025-482 du 27 mai 2025 renforce ainsi les obligations de prévention des risques liés à la chaleur.
Pour les collectivités territoriales, cette démarche doit se traduire par des mesures adaptées aux métiers et aux bâtiments : aménagement des horaires des agents de voirie et des espaces verts, limitation des efforts physiques, accès à des espaces rafraîchis ou adaptation des conditions de travail dans les écoles et les bâtiments administratifs.
Au-delà des obligations réglementaires, chaque employeur doit tenir compte des caractéristiques de son territoire, de ses équipements et des situations réelles de travail.
Faire vivre le DUERP, c’est finalement inscrire la prévention des risques professionnels au cœur de la politique RH, au service de la santé des agents, de la maîtrise de l’absentéisme et de la continuité du service public.
