Quels leviers RH pour compenser la hausse du coût du carburant des agents territoriaux ?

Cette situation soulève d’autant plus d’interrogations que le gouvernement a récemment annoncé une hausse des indemnités kilométriques sans préciser clairement si la fonction publique territoriale était concernée. Les collectivités territoriales n’ayant pas été explicitement citées parmi les employeurs concernés, de nombreux DRH et exécutifs locaux s’interrogent aujourd’hui sur la portée réelle de cette annonce et sur les marges de manœuvre dont ils disposent. Dans ce contexte, les employeurs territoriaux peuvent néanmoins mobiliser plusieurs leviers RH afin d’atténuer l’impact de la hausse des coûts de déplacement.

Les leviers indemnitaires et financiers mobilisables par les collectivités territoriales

Le forfait mobilités durables constitue aujourd’hui l’un des principaux outils RH mobilisables par les collectivités territoriales. Il permet de soutenir financièrement les agents utilisant des modes de déplacement alternatifs à l’autosolisme : vélo, covoiturage, transports partagés ou engins de déplacement personnels durables. Au-delà de son intérêt écologique, ce dispositif permet d’améliorer le pouvoir d’achat des agents tout en favorisant une politique de qualité de vie au travail et de responsabilité sociale des employeurs publics. Les collectivités territoriales peuvent également agir via la prise en charge partielle des abonnements de transports publics ou de services publics de location de vélos.

Toutefois, la tentation peut être forte, dans les territoires très dépendants de la voiture individuelle, de vouloir mettre en place des aides locales spécifiques liées directement au carburant. Le décret n° 2026-333 du 30 avril 2026 relatif à l’indemnité carburant a rappelé que cette aide relève d’un dispositif national individuel financé par l’État et non d’une nouvelle prime territoriale obligatoire. Les collectivités doivent donc éviter toute construction indemnitaire locale qui pourrait être requalifiée en avantage irrégulier ou contraire aux règles applicables au régime indemnitaire.

L’action sociale demeure l’un des leviers RH les plus souples pour accompagner les agents confrontés à la hausse des dépenses contraintes. Dans ce cadre, les collectivités peuvent notamment mettre en place des aides financières exceptionnelles, développer des mécanismes de prêts sociaux, soutenir les déplacements par des chèques mobilité ou renforcer certaines participations liées à la restauration et aux œuvres sociales. Toutefois, la jurisprudence administrative rappelle régulièrement que l’action sociale ne doit pas masquer un complément de rémunération déguisé. Les critères d’attribution doivent donc être définis de manière objective et reposer sur une véritable logique sociale.

Les leviers organisationnels et managériaux pour réduire l’impact des déplacements domicile-travail

Le télétravail constitue probablement aujourd’hui le levier RH le plus efficace pour réduire immédiatement l’impact de  la hausse du carburant sur les agents territoriaux. En diminuant le nombre de trajets domicile-travail, il produit un effet direct sur les dépenses supportées par les agents tout en pouvant améliorer la qualité de vie au travail. Cette orientation rejoint d’ailleurs la circulaire de l’État du 5 mai 2026 qui encourage le développement du télétravail afin de limiter les déplacements et de favoriser une organisation du travail plus souple face à la hausse des coûts de mobilité.

La gestion du temps de travail peut également constituer un levier indirect mais puissant de réduction des coûts de déplacement. Plusieurs collectivités développent désormais des horaires élargis ou comprimés, des semaines de quatre jours, des regroupements de réunions sur certaines journées, des mutualisations de services ou encore des implantations administratives de proximité. Ces mesures permettent de limiter la fréquence des déplacements ou d’optimiser les trajets des agents. Elles doivent cependant être conciliées avec les contraintes de continuité du service public, les règles relatives au temps de travail et les enjeux de prévention des risques psychosociaux.

Au-delà de la seule question du carburant, les collectivités territoriales ont désormais intérêt à intégrer la mobilité durable dans leur stratégie globale d’attractivité RH. Certaines collectivités développent désormais une véritable politique de mobilité durable en déployant des flottes de vélos électriques, en mutualisant des véhicules de service, en encourageant le covoiturage ou encore en nouant des partenariats avec des opérateurs de transport. D’autres investissent dans des bornes de recharge électrique ou créent des plateformes internes de mobilité afin de faciliter l’organisation des déplacements professionnels et domicile-travail des agents.

La hausse du coût du carburant s’impose désormais comme un véritable enjeu RH pour les collectivités territoriales. Pour préserver le pouvoir d’achat des agents et maintenir leur attractivité, les employeurs publics disposent de plusieurs leviers comme le télétravail, l’action sociale, les aides à la mobilité ou encore l’adaptation de l’organisation du travail. Ces dispositifs doivent toutefois être utilisés dans un cadre juridique sécurisé afin de respecter les règles applicables à la fonction publique territoriale. Dans les années à venir, la question des déplacements et de la mobilité des agents devrait prendre une place de plus en plus importante dans les politiques RH des collectivités.