Recensement des marchés publics : les résultats 2024 sont connus

Un nombre de marchés recensés en baisse

Après une progression continue jusqu’en 2023, le nombre de marchés recensés diminue légèrement en 2024, avec 223 383 contrats recensés, soit 20 348 de moins qu’en 2023, en raison de difficultés de récupération des données ou d’une moindre déclaration de ces données. À noter que les 223 000 marchés recensés représentent un montant total de plus de 233 milliards d’euros soit une progression de 62,6 Mds€ sur un an. Cette situation résulte de l’intégration des marchés de défense ou de sécurité dans les données du recensement. Les marchés conclus par l’État ou ses établissements publics représentent un montant total de 72,4 milliards d’euros, pour 30 629 marchés recensés. Les petites et moyennes entreprises, avec 56 % des marchés attribués, représentent la majorité des contrats conclus par la sphère étatique. À l’inverse, le montant total des marchés conclus est majoritairement alloué aux grandes entreprises (54 %). Toujours pour l’État, la part des marchés de services est prépondérante, que ce soit en nombre (54 %) ou en montant (47 %). Les marchés de fournitures, bien que représentant seulement 22 % des marchés, concentrent 43 % du montant total des marchés conclus. Le secteur hospitalier a quant à lui conclu 19 469 marchés pour un montant total de 42,6 milliards d’euros. Les entreprises de taille intermédiaire (ETI) constituent la première catégorie d’entreprises en nombre, avec 42 % des marchés attribués en 2024, devant les petites et moyennes entreprises (PME) à 41 %. Les grandes entreprises (GE) concentrent 18 % des marchés en nombre. Les marchés de fournitures sont majoritaires avec 64 % en nombre et en montant. La part des marchés de travaux, que ce soit en nombre ou en montant, est marginale (avec 12 % en nombre et 6 % en montant).

Les données des marchés publics du secteur public local et des autres acteurs de la commande publique

Les collectivités territoriales et leurs établissements ont conclu, en 2024, 159 435 marchés. Le périmètre du secteur public local couvre les marchés conclus par les communes, les établissements publics de coopération intercommunale, les départements et les régions, ainsi que par les établissements publics locaux qui leur sont rattachés. Le nombre de marchés recensés progresse entre 2021 et 2023, passant de 126 110 à 194 993 marchés, avant de reculer en 2024. À l’inverse, le montant des marchés conclus augmente de manière continue sur l’ensemble de la période, passant de 47,8 Mds€ en 2021 à 100,7 Mds€ en 2024. Dans les marchés conclus par le secteur public local, les petites et moyennes entreprises (PME) sont majoritaires en nombre, avec 63 % des marchés attribués en 2024. En montant, la répartition apparaît en revanche plus équilibrée, avec 35 % pour les PME, 32 % pour les entreprises de taille intermédiaire (ETI) et 33 % pour les grandes entreprises. Concernant les secteurs d’achat, à la différence de l’État et du secteur hospitalier, la répartition des marchés par objet au sein du secteur public local met en évidence une prédominance des marchés de travaux. Ces derniers sont les plus représentés en nombre avec une part atteignant 46 %. Les marchés des autres acteurs de la commande publique recouvrent les marchés notamment conclus par les entités adjudicatrices exerçant une activité de réseau. Il s’agit également des marchés conclus par différentes caisses de sécurité sociale ou d’association. Ces autres acheteurs ont conclu 13 850 marchés en 2024, pour un montant de 17,5 milliards d’euros. La répartition des marchés selon la catégorie d’entreprise titulaire met en lumière l’importance des petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que des entreprises de tailles intermédiaires (ETI). Les PME sont majoritaires en nombre, avec 60 % des marchés attribués en 2024, mais plus faiblement représentées en montant puisque leur part représente 25 %. La répartition par objet de marché met en évidence des constats différents entre la part en nombre et celle en montant. En effet, les travaux représentent 49 % des marchés en nombre pour 32 % des montants. Quant aux marchés de services, ils représentent 41 % des marchés et 25 % des montants. À l’inverse, les fournitures concentrent 42 % des montants pour seulement 10 % des marchés, s’expliquant par la passation de marchés de fournitures ayant des montants importants.

Une majorité de marchés passée selon une procédure adaptée

L’analyse du choix des procédures de passation fait apparaître une utilisation majoritaire de la procédure adaptée. Celle-ci représente en effet 54,34 % des marchés devant être déclarés au-delà de 40 000 euros HT, devant les appels d’offres ouverts, qui comptent pour 34,25 % des marchés. Les marchés passés sans publicité ni mise en concurrence représentent 6,26 % des marchés conclus, tandis que les autres procédures restent très peu utilisées. Concernant l’utilisation des techniques d’achat, la majorité des marchés (58,23 %) sont conclus sans que l’acheteur choisisse de recourir à une technique d’achat particulière. Les accords-cadres occupent néanmoins une place significative avec 40,67 % des marchés. Les autres techniques d’achats restent marginalement utilisées.

Dominique Niay

Source : Les chiffres des marchés publics 2024, Observatoire économique de la commande publique, mars 2026