Un référentiel de compétences pour accélérer la transformation de l’action publique

Transformer l’action publique exige des compétences spécifiques : impact et efficacité, inscrire l’usager au cœur de l’action publique, travailler en coopération, se développer en continu, expérimenter et innover, soutient la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP). Le Référentiel de compétences de transformation de l’action publique qu’elle a publiée mi-juillet 2026 identifie et détaille ces compétences. Commun aux trois versants de la fonction publique, celui-ci offre un langage partagé pour développer les capacités de transformation des agents, des managers, des administrations et des acteurs de la formation. Il constitue un socle commun, « un cadre de référence pour apprendre, partager et agir ensemble », insiste la DITP.

Un référentiel pour créer des communs

Le référentiel décrit non seulement des compétences, mais permettra, à terme, de relier les formations, les ressources, les communautés, les laboratoires d’innovation et les initiatives de transformation autour d’un cadre commun partagé par l’ensemble des acteurs de l’action publique, expliquent ses concepteurs. Ce document est le fruit du parangonnage de plus de quinze référentiels français et internationaux, comme ceux du Répertoire du référentiel des métiers de la fonction publique (RMFP), de la Délégation interministérielle à l’encadrement supérieur de l’État (DIESE), du Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT), de la Direction interministérielle du numérique (DINUM), de l’Association nationale pour la formation permanente du personnel hospitalier (ANFH), du Centre national de gestion (CNG)… Ce référentiel se présente comme une boussole. « Il ne décrit pas un parcours imposé, il vous aide à identifier les compétences que vous souhaitez développer et à construire une trajectoire d’apprentissage. Parce que la transformation de l’action publique commence par le développement des compétences de celles et ceux qui la font vivre chaque jour », est convaincue la DITP.

Le référentiel se veut :

• transversal, fondé sur des compétences communes à l’ensemble de la fonction publique, qu’elles soient techniques, relationnelles ou comportementales ;
• universel, conçu pour tous les agents, quels que soient leur métier, leur grade, leur administration ou leur territoire d’exercice ;
• évolutif, pensé pour évoluer avec les transformations de l’action publique et les besoins des organisations ;
• concret, ancré dans des situations réelles, illustré par des exemples et des objectifs qui facilitent son appropriation.

Vingt et une compétences articulées autour de cinq axes

Le référentiel peut être mobilisé par différents acteurs, avec une utilité particulière pour trois publics : les acteurs de la formation et des ressources humaines ; les acteurs de la transformation ; tous les agents publics, tous les collectifs de travail.

Le référentiel de compétences est organisé autour de cinq axes et vingt et une compétences.

• Faire de l’impact et de l’efficacité la boussole de l’action publique

1. Construire une vision partagée orientée résultats
2. Mesurer, suivre et objectiver les effets
3. Accompagner une démarche structurée de changement
4. Améliorer en continu le service rendu
5. Valoriser les effets et les résultats en assurant la transparence de l’action publique

• Inscrire l’usager au cœur de l’action publique

1. Adopter une posture bienveillante dans la relation à l’usager
2. Garantir une information claire, simple et accessible
3. Écouter la voix de l’usager
4. Concevoir et améliorer des parcours usagers

• Travailler en coopération avec les parties prenantes

1. Explorer son environnement pour identifier des opportunités partenariales
2. Fédérer et mettre en dynamique
3. Construire des relations réciproques et bénéfiques
4. Cultiver des relations de confiance et renforcer la responsabilité partagée

• Se développer en continu pour mieux transformer l’action publique

1. Se connaître pour mieux travailler avec les autres
2. Comprendre et analyser son environnement de manière systémique
3. Savoir capitaliser sur son expérience pour agir
4. Anticiper et adapter ses pratiques aux mutations

• Expérimenter et innover

1. Générer et tester de nouvelles idées et pratiques
2. Structurer une démarche d’expérimentation
3. Reconnaître le droit à l’erreur et transformer les résultats en leviers d’apprentissage
4. Ancrer, pérenniser et diffuser

« Ce référentiel est un outil au service du développement de vos compétences pour participer à la transformation de l’action publique. Utilisez-le pour identifier vos compétences, enrichir les échanges au sein de vos équipes et contribuer à une action publique plus simple, plus proche et plus efficace », invite la DITP.