Premier employeur public, le ministère de l’Éducation nationale rémunère plus de 1,2 million de personnes, rappelle un rapport de la Commission des finances du Sénat sur le projet de loi de finances pour 2024, mis en ligne le 23 novembre 2023. Parmi eux, on compte 713 500 enseignants dans le secteur public et 142 200 dans le secteur privé, mais également 274 000 agents salariés au titre d’autres missions et 11 000 agents qui ne sont pas en poste. Le nombre d’enseignants auprès d’élèves a ainsi augmenté de 2,3 % entre la rentrée 2015 et la rentrée 2020 dans le secteur public et de 1,5 % dans le secteur privé.
Par ailleurs, en 2022-2023, 260 000 personnes sont rémunérées au titre du ministère chargé de l’Éducation nationale pour des missions autres que l’enseignement. Ce chiffre inclut toutefois l’ensemble des personnels dits « d’assistance éducative », en premier lieu les accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH), soit plus de 180 000 personnes. Le personnel administratif proprement dit ne représente que 57 000 personnes, essentiellement concentré dans les rectorats. Au total, les enseignants constituent plus des deux tiers (70 %) des personnels du ministère, soit près de 877 500 personnes, répartis presque à parité entre premier et second degré.
Environ 7 % des enseignants sont des contractuels (soit 42 156 ETP). Cette proportion s’avère très importante dans l’enseignement privé, où elle atteint près d’un cinquième des enseignants. Si les difficultés de recrutement intervenues à la rentrée 2022, qui ont persisté à la rentrée 2023, ont mis en avant le recours aux enseignants contractuels, leur proportion est tendanciellement à la hausse au cours des dernières années, observe le rapport sénatorial. Ainsi, dans l’enseignement public, la part d’enseignants contractuels a augmenté de 2 points de pourcentage depuis 2015. D’après les informations transmises au rapporteur, 90 % des contractuels enseignant en 2022-2023 ont été reconduits à la rentrée 2023. Le nombre total d’enseignants contractuels atteint donc 45 000 personnes en 2022, dont 70 % en CDD. Les autres sont enseignants en CDI.
Dans la continuité des années précédentes, le nombre de postes d’enseignants va diminuer en 2024, pointe le rapport sénatorial, de 1 314 emplois dans le premier degré et de 482 emplois dans le second degré (en ETP). Dans l’enseignement privé, 501 postes de moins seront rémunérés en 2024, à 80 % dans le premier degré. En conséquence, ce ne sont pas moins de 2 300 postes d’enseignants qui devraient été supprimés l’an prochain.
Surtout, le rapport sénatorial met l’accent sur les difficultés structurelles de recrutement, qui traduisent le déficit d’attractivité du métier, et sur l’évolution des démissions d’enseignants. Cette évolution représente « un inquiétant signal faible », insiste l’auteur du rapport, Olivier Paccaud, sénateur de l’Oise apparenté au groupe Les Républicains. Le rapporteur souligne que « si le nombre de démissions demeure très marginal chez les enseignants, la tendance à l’œuvre doit véritablement constituer un signal d’alarme. »
En effet, au cours de l’année scolaire 2021-2022, la dernière pour laquelle les données sont disponibles, on a enregistré 2 836 enseignants démissionnaires, soit 0,4 % des enseignants. Résultat : en 10 ans, le taux de démission des enseignants a augmenté de 0,34 %, soit une augmentation de 567 % ! Les démissions concernent majoritairement des enseignants non débutants, précise le rapport. Toutefois, la proportion de démissionnaires s’avère particulièrement élevée chez les enseignants stagiaires. En 2021-2022, cette proportion atteignait 3,75 % des enseignants stagiaires, contre seulement 0,9 % en 2008 et 2,6 % en 2017.
