En 2021, 39 900 postes ont été ouverts aux recrutements externes de fonctionnaires de l’État. Ces recrutements s’effectuent quasi exclusivement par concours (97 % des postes offerts). Les ouvertures de postes n’ont permis de recruter que 36 700 agents, soit 800 de moins qu’en 2020, rapporte une récente étude de la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) du ministère de la Transformation et de la Fonction publiques (Stats Rapides – mai 2023). Après avoir diminué de 4 % en 2019 et s’être stabilisé en 2020, le nombre total de postes ouverts aux recrutements externes a légèrement diminué, de 1,5 %, en 2021. Hors maîtres de conférences et professeurs des universités, ce nombre se stabilise depuis 3 ans autour de 38 000 – 39 000 postes. Il est proche du niveau moyen sur la période 2001-2021 (38 900 postes).

À l’inverse, le nombre d’inscrits a progressé (+ 8,2 %) en 2021, après la forte baisse enregistrée en 2020 (- 10,6 %), liée en grande partie à la crise sanitaire. Cette hausse des inscriptions concerne, notamment, le concours de professeurs des écoles, où le nombre d’inscrits a augmenté de 10,9 %, et le concours de surveillant pénitentiaire (+ 42,8 % d’inscrits).

Dans une moindre mesure, le nombre de candidats présents aux épreuves a cependant, lui aussi, marqué une hausse (+ 1,5 % par rapport à 2020). Pour le seul concours de professeurs des écoles, le nombre d’inscrits a progressé, mais le nombre de présents baissé. Au total, le nombre de candidats qui se sont présentés au concours en 2021 (227 000) s’avère plus faible que celui observé pour l’année 2019 (236 000). « Le taux de présence aux épreuves des candidats inscrits est de 48 %, ce qui signifie qu’un candidat inscrit sur deux en moyenne se présente aux premières épreuves des concours », observe l’auteure de l’étude. La sélectivité des recrutements externes s’établit, quant à elle, à six candidats présents pour un admis. Après plusieurs années de baisse, elle augmente très légèrement en 2021, mais demeure à un niveau historiquement faible, selon l’étude de la DGAFP.

En 2021, si le nombre d’inscrits est globalement en hausse, il est en baisse pour les concours de catégorie B (- 4,3 %). Il l’est notamment pour le principal concours de catégorie B, celui de gardien de la paix (- 2,6 % d’inscrits). Le nombre total de candidats présents est en hausse essentiellement parce que les recrutements sans concours sur des postes de catégorie C ont attiré de nombreux candidats, explique l’auteure de l’étude. Le nombre de candidats présents aux épreuves de concours de catégorie A et de catégorie B est, en revanche, en recul, respectivement de 4,5 % et 9,2 %.

Un peu plus de 3 100 postes n’ont donc pas été pourvus en 2021, soit 8 % des postes proposés, comme en 2019 et 2020. Il s’agit souvent de postes dans l’Éducation nationale. Ainsi, environ 1 900 postes n’ont pas été pourvus dans ce ministère en 2021. Néanmoins, le ministère de l’Éducation nationale demeure le premier recruteur de la fonction publique de l’État, avec sept recrutements externes sur dix en 2021. Il s’agit, notamment, de postes de professeur des écoles (9 900 postes), de professeur certifié (6 500), de professeur agrégé (1 600), de professeur de lycée professionnel (1 400) ou encore de maître de conférences (1 100).

En 2021, trois ministères ont un niveau de recrutement équivalent (entre 3 100 et 3 600 postes). Le ministère de l’Intérieur a ainsi ouvert 3 600 postes de fonctionnaires, ce qui représente 9 % de l’ensemble des postes offerts aux recrutements externes. Le concours de gardien de la paix est le concours le plus important organisé par ce ministère (2 400 postes à la session 2021). Les deux autres principaux recruteurs sont le ministère des Finances (8 %, notamment via les concours de contrôleur, agent administratif et inspecteur des finances publiques, chaque concours proposant entre 800 et 900 postes) et le ministère de la Justice (8 % également, notamment des surveillants pénitentiaires, avec 1 700 postes offerts, et, dans une moindre mesure, des greffiers, avec 500 postes proposés). Au total, ces quatre ministères concentrent 94 % des recrutements externes réalisés en 2021.

Enfin, même si quelques métiers concernent davantage les hommes (surveillants pénitentiaires et gardiens de la paix, notamment), six recrutés sur dix dans la fonction publique de l’État sont des femmes, conclut l’étude.