L’intercommunalité a fait progresser le nombre d’emplois de direction dans les collectivités

Fonction publique

Selon l’observatoire de l’emploi, des métiers et des compétences du CNFPT, les emplois de direction auprès des grandes collectivités et établissements territoriaux ont augmenté, en particulier dans les intercommunalités. Près de quatre sur dix sont occupés par des femmes.

Une étude du CNFPT* analyse les emplois de direction dans les grandes collectivités territoriales en décembre 2017, qu’elle compare avec leur profil en 2014. Des emplois occupés par des agents de 52 ans en moyenne, comme en 2014, avec une légère augmentation de la tranche 40-49 ans. L’étude montre que les emplois de direction sont de plus en plus nombreux. Ils sont estimés à 8 486 (soit une augmentation de 2,7 % en trois ans) et représentent 7 % des emplois de catégorie A des grandes collectivités et 5 % des emplois de catégorie A toutes collectivités confondues. Ils sont principalement occupés par des fonctionnaires territoriaux : 84 % contre 82,5 % en 2014. Le poids des emplois de direction croît notamment au sein des intercommunalités ; ainsi, avec le développement des structures intercommunales dû à la réforme territoriale, ils augmentent de 4,1 % dans les communautés urbaines et les métropoles alors qu’ils sont en baisse dans les communes. Un quart des emplois de direction dépendent des communes (26 %) de plus de 40 000 habitants et des départements (25 %).

Par ailleurs, le taux de féminisation progresse de 3 % par rapport à 2014 pour atteindre 38 %.

Les emplois fonctionnels sont en hausse de 3,5 %, notamment dans les régions et représentent 7 500 postes dont près de 7 300 en catégorie A. Il s’agit des « emplois pouvant être créés et ayant pour effet une mise en position de détachement de l’agent de son grade sur cet emploi, de façon temporaire ». Ils ne sont accessibles que pour certains grades désignés. Le poids des ingénieurs en chef se renforce dans les emplois de direction (47 %) au détriment des administrateurs (26 %, soit moins 9 % par rapport à 2014). Quant aux attachés, leur part a augmenté, passant de 3,1 % en 2014 à 10 % fin 2017.

En résumé, les auteurs de l’étude constatent la plus grande progression d’emplois de direction dans les communautés de communes de plus de 40 000 habitants, les emplois fonctionnels (+ 5,3 %) et les fonctions de directeurs (+ 5,6 %).

L’objectif de cette étude vise à mieux calibrer le volume des postes à ouvrir pour les concours A+ et à adapter l’offre de service de l’Inet (Institut national des études territoriales), pour mieux accompagner les parcours professionnels des cadres de direction.

Marie Gasnier

Source : Étude sur les emplois de direction, CNFPT, 2019

L’enquête a été menée auprès de 809 grandes collectivités et établissements publics administratifs de plus de 40 000 habitants, représentant la moitié des effectifs territoriaux sur tous les territoires et régions, avec un taux de réponse obtenu est de 58 %.

 

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