Le nombre de fonctionnaires est cependant en baisse de 0,6 % tandis que celui des agents contractuels est en hausse de + 2,8 %. Après plusieurs années d’augmentation, le nombre d’agents de catégorie A reste stable. Cela s’explique par l’accès dans cette catégorie de plusieurs cadres d’emplois. En revanche, le reclassement dans la catégorie B des aides-soignants a pour conséquence l’augmentation du nombre d’agents de catégorie B.
Forte hausse des contractuels dans la fonction publique territoriale
En 2020, dans le contexte de la crise sanitaire, la hausse du nombre d’agents contractuels était plus élevée dans la fonction publique hospitalière que dans les deux autres versants de la fonction publique. Désormais, l’augmentation du nombre d’agents contractuels est plus élevée dans la fonction publique territoriale (+ 4,0 %) que dans la fonction publique de l’État (+ 2,8 %) et dans la fonction publique hospitalière (+ 1,0 %).
Actuellement dans la fonction publique territoriale, on dénombre 16 900 contractuels de plus par rapport à 2021 (contre + 12 200 en 2020). 3 000 nouvelles arrivées de contractuels sont liées au passage de contrats aidés en contractuels. Le nombre de fonctionnaires quant à lui baisse à moins 8 800, soit – 0,6 % par rapport à fin 2020. Ce n’est pas suffisant pour compenser totalement la hausse du nombre de contractuels.
Stabilité des agents de catégorie A et hausse des apprentis
Dans la fonction publique territoriale, la part des agents de catégorie A représente 13 % des effectifs. Elle est stable en 2021, après toutefois une augmentation de trois points entre fin 2018 et fin 2019, et une augmentation de quatre points depuis 2011. La part des agents de catégorie C, qui représentent les trois quarts des agents, est également maintenue, après une baisse de deux points depuis 2011.
Dans la FPH, la part des agents relevant de la catégorie A a progressé de 11 points depuis 2011. Ce changement est dû en majorité aux requalifications progressives de certains corps de catégorie B en catégorie A, notamment des infirmières à compter de 2010, des rééducateurs et manipulateurs d’électroradiologie en 2018, ainsi que des assistants socio-éducatifs en 2019.
La hausse des effectifs dans la fonction publique territoriale (+ 4,6 %) est due en particulier aux apprentis (+ 29,2 %). En comparaison dans la fonction publique hospitalière, la hausse des effectifs est égale à + 2,6 % en raison des recrutements de médecins et d’internes. Dans la fonction publique d’État, ces effectifs baissent de 2 %.
L’emploi public a baissé légèrement en Bretagne, en Île-de-France et en Bourgogne- Franche-Comté, et augmenté dans les autres régions, en particulier dans le Grand Est et à La Réunion.
Source : Caractéristiques et localisation des postes de la fonction publique en 2021, Stats rapides, DGAFP, juin 2023
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