C’est la première fois que le « baromètre RH des collectivités locales », lancé en 2012, « laisse entrevoir un recul des effectifs dans la fonction publique territoriale », souligne le groupe Randstad dans un communiqué.
Selon le dernier rapport annuel sur l’état de la fonction publique, la fonction publique territoriale employait 1,86 million de personnes fin 2012, un chiffre en hausse de 2,8 % en moyenne par an sur dix ans.
Dans le détail, 26 % des collectivités anticipent une baisse des effectifs en cours d’année (légère pour 24 % d’entre elles), 62 % une stagnation et 10 % une petite hausse. En 2014, 20 % prévoyaient une baisse et 24 % une augmentation.
Il s’agit « d’un tournant majeur à l’heure où l’État est engagé dans une deuxième année consécutive de baisse des dotations versées aux collectivités », estime le groupe spécialiste du recrutement.
Entamée en 2014, la baisse de la dotation globale de fonctionnement (DGF) représentera d’ici 2017 un manque à gagner de 28 milliards d’euros pour les collectivités (dont 15,8 pour les communes). Soit 1,9 % de leurs recettes annuelles de fonctionnement, selon Bercy.
Presque les deux tiers des collectivités (61 %) pensent que cette amputation des ressources va « certainement » influencer leurs recrutements et leur gestion des ressources humaines, contre 49 % en 2014.
Mais les dépenses d’investissement et charges de fonctionnement restent les variables d’ajustement les plus fréquemment citées (40 % et 33 %), avant la réduction de la masse salariale (14 %) ou une hausse des prélèvements obligatoires (7 %).
Pour réduire les effectifs, le non-remplacement de l’intégralité des départs en retraite est le levier privilégié par 77 % des collectivités, devant le non renouvellement des contractuels (69 %) et des mutualisations de personnels (24 %).
Pour mieux maîtriser la masse salariale, 47 % des entreprises déclarent en outre être prêtes à réviser les temps de travail et l’organisation des services.
Enfin, le climat social s’est dégradé pour 43 % des collectivités sondées, soit une progression de 15 points sur un an, indique le baromètre.
Cette étude, réalisée en partenariat avec l’association Villes de France et La Gazette des communes, a été menée en ligne du 13 mai au 22 juin auprès de 604 communes et intercommunalités.
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