Une reprise modérée de la commande publique

Commande publique

Selon les données du baromètre de l’Assemblée des Communautés de France (AdCF) et de la Caisse des dépôts et consignation (CDC), L’ensemble de la commande publique, analysée sur les trois premiers trimestres de l’année 2018, progresse sans retrouver les niveaux de 2012-2013.

Le baromètre confirme également des évolutions des natures de la commande : les travaux continuent de baisser quand les dépenses d’ingénierie et de services battent des records.

Une hausse de la commande publique qui reste modérée

Les données de la commande publique du baromètre constitué par l’AdCF et la CDC (désormais Banque des territoires), analysée à partir des trois premiers trimestres 2018, confirment une inflexion à la hausse mais qui reste modérée au  regard du cycle électoral local et des niveaux planchers atteints en 2015-2016.

En commande publiée, les nouvelles prises de commande de l’ensemble des acteurs publics atteignent sur les trois premiers trimestres 59,27 milliards d’euros contre 57,23 en 2017 et 55,08 en 2016 sur la même période de référence. 2018 semble de fait revenir à des niveaux de commande supérieurs aux années 2014-2017. Les montants restent néanmoins éloignés de 2012 (72,73 milliards) et 2013 (70,42 milliards). Les volumes d’appels d’offres restent également assez bas (184 387 sur trois trimestres), de l’ordre des années précédentes, mais avec des valeurs unitaires qui tendent à croître.

Une commande publique locale dynamique mais des marchés de travaux en baisse

Le rebond constaté est surtout le fait au sein du « bloc local ». Avec 29,5 milliards sur trois trimestres, par rapport à 27 milliards sur même période de référence en 2017 (et 24,5 en 2014) la commande publique des communes et intercommunalités (ainsi que leurs syndicats, EPL…) retrouve un peu de tonus. Le baromètre note le regain très net de la commande publique des intercommunalités (7,38 milliards), de plus d’un milliard supérieur à la même période de l’an passé. Communautés et métropoles reviennent presque à leur niveau record de 2012 (8 milliards).

En revanche, les bailleurs sociaux de statut public (offices) comme les hôpitaux voient leur commande poursuivre leur tendance baissière. Les départements ont interrompu leur chute, mais se stabilisent à un niveau plancher (4,45 milliards sur les trois trimestres). Les régions retrouvent leur niveau antérieur au renouvellement électoral, mais leur commande publique reste de montants faibles (1,5 milliards d’euros sur les trois trimestres).

Structurellement, les marchés de travaux, que ce soit sur des équipements ou bâtiments neufs, comme sur du renouvellement, continuent à baisser en nombre et en valeur. Avec 20,8 milliards sur les trois premiers trimestres de l’année 2018, ces marchés représentent une chute de près de 16 milliards par rapport à 2012, « ce qui est impressionnant ». En contrepartie, les marchés d’ingénierie et de services continuent leur progression et battent des records. La commande publique change de nature et l’externalisation monte en puissance.

Dominique Niay

Source : Baromètre de la commande publique AdCF-CDC, octobre 2018

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